农村铸造什么样的干部队伍

1. 村干部设置有哪些

狭义而言，村干部是指在村党组织和村委会的任职人员，主要包括村、副主任、主任，其中村党组织书记和村委主任是主要村干部。

广义而言，村干部不仅包括村两委干部，而且包括其他在村级组织开展工作的人员，主要有三类：一是村民小组长、妇联主任、治保主任、人口主任、民兵连长、团支部书记、村办经济组织负责人等等；二是上级选派机关干部到村任职人员，例如驻村干部等；三是选聘的大学生村干部。

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1、产生

通过村民自治机制选举产生的、在基层党组织和村民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务的职能，并享受一定政治经济待遇的工作人员。

村干部有广义和狭义之分,广义的村干部包括党支部书记、村委会主任、治保主任、民兵连长、妇女主任、团支部书记和村会计；狭义的村干部就指党支部书记、村委会主任等村里的主要干部。

2、作用

我国社会主义新农村建设的直接推动者、组织者和实践者,是党中央在农村经济工作中的中坚力量,是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者,他们担负着组织和领导农民群众建设社会主义新农村的重要任务,在社会主义新农村建设过程中起着决定性作用。

村干部是社会主义新农村建设的骨干力量。

农村基层组织和村干部是农民诉求的首选通道和依托对象，在农民心中扮演重要角色。

3、构成

村干部是农村基层干部队伍的重要组成部分，胡锦涛同志早在 1994 年召开的全国农村基层组织建设工作会议上就强调：“我国农村几百万基层干部，是党的整个干部队伍的重要组成部分，是贯彻党在农村的方针政策，完成各项任务，带领广大农民建设社会主义新农村的骨干力量，是党联系农民群众的重要桥梁和纽带。”

但村干部又是区别于国家公务员的特殊群体，他们游离于国家的行政干部体制之外。村干部主要是指通过村民自治机制选举产生的、在村党组织和村民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务，并享受一定政治经济待遇的工作人员。

狭义而言，村干部是指在村党组织和村委会的任职人员，主要包括村、副主任、主任，其中村党组织书记和村委主任是主要村干部。

广义而言，村干部不仅包括村两委干部，而且包括其他在村级组织开展工作的人员，主要有三类：一是村民小组长、妇联主任、治保主任、人口主任、民兵连长、团支部书记、村办经济组织负责人等等；二是上级选派机关干部到村任职人员，例如驻村干部等；三是选聘的大学生村干部。

4、要求

第一，班子要团结，集体要稳定。

第二，要严格依法办事。

第三, 要坚决执行党的路线方针政策。

第四，全村建设要一盘棋。

2. 如何抓好农村干部 党员干部和后备干部三支队伍

加强新形势下村级后备干部队伍建设，是巩固党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的必然要求；是改善村级干部队伍结构，解决村级组织后继乏人问题的有效途径；是落实科学发展观，建设社会主义新农村的长远大计。在新形势下如何加强村级后备干部队伍建设进行了调研，并提出几点对策和建议。
一、存在的问题。
1、来源不足，选苗难。
随着劳务经济的快速发展，大量农村青年外出务工。青年大量外出，特别是有一定文化水平和经济头脑的青壮劳动力的离开，使得留守农村的多为老、弱、病、残群体。这种由劳务经济发展带来的农村优秀人才流失，使得原本就有限的村干部后备干部资源更加稀少，后备力量不足，可供培养的农村后备干部越来越少，选拔优秀青年到村任职的难度较大。
2、渠道不畅，培养难。
在当前的形势下看，虽然也对后备干部进行了一定的培养，但是仍然缺少让后备干部经受实践锻炼、提高实际工作能力、取得群众认可的长效性措施。一般的后备干部担任的是监督员、计财小组组长等职务，与群众的接触和服务往往还比不上社长来的直接和有效。到真正需要使用后备干部时，部分后备干部因为群众威信不高、政治成熟度不够，在村“两委”换届选举中不能顺利当选，造成后备干部使用率不高。
另外，在走访调查中还发现，部分村支两委负责人思想不够解放，在发展党员、培养后备干部时多选择年老的、文化程度不高的人进行发展，对于年轻的、文化程度高的、回乡创业的青年人一般难发展，认为一旦把年轻的、有能力的人发展起来，就会危及自身的地位，导致后备干部中优秀年轻人很少。而有的村支部书记在本村威望高，虽然他的年龄已不在适合担任支部书记，但是他表示愿意当村主任一职，为了整个村的平稳过渡，部分村支部书记退下来后，继续担任村主任，这在一定程度上也阻碍了后备干部的加入。
3、压力不轻，工作难。
随着民主化、法制化进程逐步推进，农村各项工作的程序性、规范性的要求越来越多，群众的需求也越来越高，但农民的素质还存在差距。村干部在工作推进中，如征地拆迁、低保申请、农村土地复垦、社会抚养费的征收等工作，村干部要走村入户，花大量的时间和精力去做工作。加上部分群众思想工作难做通，上面要求任务多、时间紧，群众配合度不高，导致村干部进退两难，两头受气，大大的挫伤了村干部的积极性，也让许多人对村两委工作望而却步，在一定程度上影响了把更多优秀人才选配到村“两委”班子队伍中来。
二、对策建议：
1、拓宽渠道与保证质量结合选拔好。
①采取多种形式和有效方式，拓宽后备干部的推选范围。
在乡镇、街道党（工）委和村级党组织推荐的基础上，利用村民代表大会、党员大会、群众座谈会等形式，让广大党员群众推荐后备干部，从不断改善拓宽村级组织的文化结构、年龄结构、性别结构入手，从退伍军人、大中专毕业生、种养大户、科技示范户、回乡创业人员、致富能手中选拔。
②注重培养复合型的后备人才。
如熟悉村情、有农村工作经验、有一定群众基础，对群众工作有组织、管理经验的管理型人才；有一定文化知识、基本素质、组织纪律观念强、经济意识强、见多识广，能够带领群众致富、引导群众发展创业的知识型、发展型的后备干部；注重培养熟悉农业技能、乐于助人的技能型后备干部。对各种渠道推选出来的后备干部。
③要落实专人、定人帮带。
重点培养、定期考核，不断提高后备干部的思想素质、工作能力，使其迅速成为一名合格的村干部。
2、教育培训和实践锻炼相结合培养好。
①进行有针对性地系统教育培训。
利用党校、成人学校、党员远程教育培训等方式，组织村级后备干部学习党的农村路线方针政策，新农村建设、市场经济知识、农村实用法律知识，利用远程教育、农村专业知识培训等方法，学习种植养殖、水养等农业生产技能，提高后备干部带头学习推农业新技术、新方式，带领群众勤劳致富、科学致富。
②针对后备干部在群众中影响力不够，实际工作经验不足的实际，加强对后备干部实践的锻炼，帮助其在实际工作中不断提高为群众服务的能力。
安排后备干部参与农村产业结构调查、计划生育、扶贫帮困、征地拆迁、处理矛盾纠纷等具体工作，帮助提高其处理各种矛盾和复杂问题的能力。安排后备干部参与村级修桥修路、改水改厕等民生基础设施建设，密切与村民联系，打牢群众基础。
同时，结合农村无职党员设岗定责工作，对后备干部进行多岗锻炼，帮助积累实际工作经验，提高实际工作能力。
3、定期审查和动态考评结合管理好。
①建立村级后备干部档案培养登记制度。
对后备干部的文化程度、培养情况、工作表现、政治素养、专项特长、技术技能培养方责任人等进行登记造册。同时明确培养责任人。实行一名后备干部一名培养联系人，对党员和后备干部进行平时与定期考察和动态跟踪培养、管理，采取走访群众、与后备干部交心谈心等方式，认真填写培养登记册以供教育培训。
②健全后备干部培养制度。
加强村级后备干部的思想汇报、工作情况报告、学习培训、联系群众等制度的建设，结合后备干部联系人的意见及群众、党员、村民的情况反映，定期对后备干部进行考核评议，将评议结果及时反馈本人，对表现好、成绩突出、群众认可的大胆启用，对表现差、工作不力、群众反映差意见大的进行帮助，经教育后仍表现不好的、能力差的不适合做后备干部的取消其资格，以确保后备干部队伍的质量。
4、备用结合使用好。
①多形式培养。
采取有岗培训、上岗锻炼、多岗培养的方式，增强后备干部培养的实效性、针对性和目的性。对文化素养较好，工作热情较高，但缺乏实践经验，在工作中带头作用和领导组织能力不强的，还难以胜任工作岗位的后备干部，通过设立村主任助理、村务协理员等方式，让后备干部承担一定的工作任务，在实践中提高为民服务的意识和本领。
②结合实际培养。
结合后备干部的个人特点和培养方向，德、能、勤、绩等方面的综合表现，对条件成熟的实行定向培训，把综合素质较高，协调能力较强、群众基础较好的后备干部安排任村支书、主任助理、副职的岗位进行重点培养锻炼；对专业技能较高，沟通能力较强、善于做群众工作的后备干部安排为党支部委员、村委会委员等村务监督管理、计生服务、民政服务等岗位进行锻炼，为进入村级班子，开展村级事务工作奠定基础。
③选聘结合用好。
结合村级组织换届把后备干部列入候选人，通过法定程序列入推荐人范围，通过“直选”进入班子；对表现突出、工作优秀的后备干部，通过定岗招聘选拔进入班子；对具有发展潜力的后备干部，采取发展入党、安排村级团支部、妇代会、民兵组织、治安维稳负责人，提前进入角色，参与村级事务。还可以将村后备干部安排到乡镇部门进行挂职锻炼，让他们既熟悉农村工作方法和办事程序，又提高为群众服务的能力。

3. 为什么要农村基层干部队伍的能力建设

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，加强党的执政能力建设，必须坚持“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”；“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻 ‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者”。加强农村基层干部队伍的能力建设，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，就是要努力提高农村党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力，努力提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的本领，推动农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。

4. 如何加强农村基层干部队伍建设

建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。要着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力度。探索村党组织书记跨村任职。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，增强他们带领农民建设社会主义新农村的本领。扎实推进农村党员干部现代远程教育，两年内实现全国乡村网络基本覆盖。

5. 新一届村两委如何打造一支群众满意度高,战斗力强的村两委班子队伍

摘要 您好，一是村“两委”职责分工不清，缺乏全局观念，工作处于被动局面，想干事、会干事、能干事的村级干部作用发挥不好，村级组织工作效率低下。二是村“两委”班子年龄结构偏大，文化程度不高，有一定文化程度的大中专生回乡当村干部的意愿不强烈；三是村支两委报酬偏低，要开展其他工作赚取生活开支，无法形成坐班制，工作时间流动，不利于开展村内工作；四是村级领导人缺乏与时俱进的想法，村级产业发展不理想。五是后备干部不足，农村青年大多外出务工或经商，留守在家的多数都是“老弱病残”。

6. 打造一支怎样的村干部队伍

打造一支廉洁奉公，精干高效、遵纪守法、有责任心，作风优良的干部队伍。

7. 农村干部队伍建设是什么

完善选任机制，村干部“能上能下”。随着改革开放的深入和市场经济的发展，农民需要的村干部和过去不同，他们需要那些有能力，能带领他们致富的人做村干部。一要完善选人办法。坚持“民主、公平、平等、竞争、择优”的原则，坚持走群众路线，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合等多种灵活有效的办法，通过内举、外聘、下派、回请等多种途径，真正把勇于开拓创新、善于经营管理、乐于为民奉献，能带领群众共同富裕的人选进村级班子。二要规范选用程序。在实践中采用“两推一选”等规范化程序，按照任职条件鼓励党员自荐报名、党员群众联名推荐和党组织推荐。参选人采取竞职演讲、录制演讲视频、召开民主推荐会等新形式，所有候选人基本情况给与公示，提高党组织参选人在群众中的公信度。三要建立村干部“双承诺”制。余杭区建立并实施村干部竞职承诺和辞职承诺并举的“双承诺”制度，当选的村干部在竞选时即签订“竞职承诺书”，上岗后还要签订“辞职承诺书”。有效建立起不称职村干部主动辞退的机制。

健全长效培育机制，推动村干部向专业化、社会化、职业化发展。一要鼓励村干部参加学历教育。积极创造条件，使村干部有机会到专门机构，学到系统的专业知识，改善知识机构，大力提升现代农村管理知识水平，提高其领导能力。余杭区已实施面向社区工作者和村干部的学历教育计划，将有效推进长效教育机制的落实。二是实行分级培训制度。充分利用区、镇（乡）两级党校，对选拔出的村干部进行定期不定期的教育培训，提高村干部的思想素质与工作水平。同时还可通过村干部到镇乡机关、重点工程挂职锻炼，到先进村、社区交流学习等方式，让村干部常学常新。三是以学习实践科学发展观和“三力”提升活动为载体，提高村干部科学发展能力。加强村干部政治理论知识、政策法规和业务知识的学习，并做到学以致用、以学促干，使村干部始终保持科学发展的意识，不断提升村干部的政策执行能力、工作创新能力和为民服务能力。

强化监督考核机制，村干部治村“合法合理”。一是构建村务监督网络，实现全方位监督。余杭区制定《村务公开和民主管理工作要点》、《关于进一步规范村监督组织运行机制的意见》等制度，规范组织设置，健全工作制度，落实监督职责。对本集体经济组织所发生的日常性财务收支活动每月依法、依规公示。完善的监督考评机制，推进了村干部廉洁自律和作风长效建设。二是规范村务公开民主管理制度，实现透明阳光操作。余杭区对村务公开内容、形式、程序规范做到“三到位”，出台《余杭区村务公开目录》，完善村务公开表式。全面落实“四务四公开”制度，坚持“党务、村务、财务、服务”四务在村务公开栏公开，召开村民代表、党员、组长会议公开，一年两次《党务村务财务公告书》入户公开，网上公开，公开程序规范。同时实施“余杭区村务管理12345工程”，提升监督实效，村务工作实现透明化、公开化。特别是实行“村干部业绩公示制度”，将工作业绩在村务公开栏中进行公示，规范村干部履职行为，接受群众监督。三是规范民主决策程序，实现多元互动参与。余杭区自全面推进村民代表会议制度以来，村级重大事务，都须按决策程序开好“三会”，首先提交党员会议讨论，然后提交组长会议协商，最后提交村民代表会议表决。落实“民主决策六步法”，包括“议题提出、受理公开、两委协商、民主恳谈讨论、村民代表表决、动态监督实施”等六步，多元互动参与决策。大力推进村干部决策的科学化、民主化，创造出更多更好为民办实事项目，带领群众共同致富。

8. 如何建设一支懂农业，爱农村，爱农民的干部队伍

要建立长效机制，推动干部下基层。一是建立长效机制，保证干部能下基层。通过制度建设，让干部愿下基层，想下基层，能进基层，建立干部下基层的渠道和途径，帮助农村事业发展。二是要不断提高干部素质，提高对农村的认识，增加农村工作的理论和方法。通过下基层，促进干部不断创新工作思路和工作方法，促使不断适应新形势的发展变化，从习惯思维中跳出来，让干部真诚倾听群众心声、真情关心群众疾苦、真实反映群众意愿。三是干部下基层，要有奖惩机制，让干事的干部有干劲，让干实事的干部得实惠。让干部想干事、干好事、干实事，直接接触基层“底气”，更好地指导村干部工作，解决村里的各类问题，促进乡村和谐稳定发展。

9. 如何建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍

答：《决定》 指出，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。这是党中央全面分析农村基层干部队伍现状，总结各地实践经验，着眼于推进农村改革发展需要，对农村基层干部队伍建设提出的目标任务，是加强农村基层干部队伍建设必须贯彻的重要指导思想。 第一，加强农村基层干部队伍思想政治建设。守信念、讲奉献、有本领、重品行是相互联系的整体，共同构成了新形势下党对农村基层干部队伍建设的新要求，其中守信念、讲奉献、重品行，是对农村基层干部政治上的要求。信念是人们政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现，崇高的理想信念是激励人们不断前进的精神支柱。农村基层干部守信念，现阶段就是始终不渝地走中国特色社会主义道路，带领农民群众增收致富、共同致富，为全面建设小康社会而奋斗。奉献是人们甘愿为事业、为他人付出自己劳动的精神境界和实际行动。农村基层干部工作环境较差，任务繁杂，要做群众工作，要直接解决很多具体矛盾，具有奉献精神十分重要。重品行是要求人们有良好的道德操守和职业操守，为人公道正派，明是非，知荣辱，有风格。农村基层干部管钱管物管发展，掌握着很多权力，良好的道德品行是农村基层干部正确行使权力，赢得群众信任的基石。农村基层干部在政治上要严格要求自己，坚定信念，无私奉献，砥砺品质。各级党组织要关心爱护农村基层干部，通过多种途径多种渠道对农村基层干部进行教育培训，加强思想政治建设，努力提高农村基层干部的知识素养和政治素质。 第二，加强农村基层干部队伍能力建设。有本领是农村基层干部队伍建设目标任务的重要内容。提出农村基层干部有本领，是对农村基层干部工作能力上的要求。农村基层干部要贯彻落实党的方针政策，密切联系群众，带领农民群众增收致富，维护农村和谐稳定，任务非常繁重，必须具备履行职责的本领和能力。农村基层干部队伍的能力建设，重点是5 个方面。一是执行政策的能力。正确的路线方针政策制定之后，能否得到切实贯彻，关键取决于基层干部的政策观念和执行政策的能力。农村基层干部要认真学习领会党在农村的各项方针政策，结合实际创造性地开展工作。二是推动科学发展的能力。牢固树立和深人贯彻落实科学发展观，转变发展观念，把握发展规律，理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，推进农村经济社会协调发展和全面进步。三是服务群众的能力。始终牢记党的宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，准确把握群众所需所盼，不断拓宽服务群众的渠道，善于通过服务来宣传群众、组织群众、发动群众。四是依法办事的能力。牢固树立法制观念，把法律规范变成自觉的行为意识。要善于运用法律手段调解纠纷、化解矛盾，切实维护农村社会的和谐稳定。五是解决自身问题的能力。继承和发扬党的优良传统，大力弘扬求真务实作风，经常查找自身存在的问题，注重改造主观世界，不断完善自我、提高自我。 第三，加强农村基层干部队伍作风建设。在新形势下，加强和改进作风建设，密切党群干群关系，对于建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍非常重要。加强农村基层干部队伍的作风建设，关键是要坚持不懈地进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导农村基层干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力学习掌握在新的历史条件下做好农村工作、群众工作的方法和本领。广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中形成学先进、赶先进的良好氛围，努力塑造新时期农村基层干部的良好形象。把加强教育与严肃纪律结合起来，对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的个别干部进行严肃地批评和处理。健全和完善干部进村人户、包村联户、记民情日记、服务承诺等制度和规定，通过制度建设推动农村基层干部作风建设。农村基层干部的作风建设，既要依靠各级党组织的教育培训和思想政治工作来加强，同时也要靠农村基层干部自身的努力，不断学习中国特色社会主义理论体系和党的方针政策，提高自己的综合素质，自觉加强作风建设，只有把党组织的教育和自身的努力结合起来，农村基层干部队伍作风建设才能得到切实加强。