A. 應採取怎麼的對策應對反傾銷行為
應對反傾銷的對策分析
外國政府頻繁對中國出口產品提起反傾銷調查,不僅使中國企業損耗了大量資金,而且阻礙了中國出口貿易的發展勢頭。因此,應對國外的反傾銷,我們必須採取行之有效的措施。
5.1積極應訴
在面臨國外市場針對中國企業、產品進行反傾銷調查時,應該積極應訴,而且更需要所有相關企業協會的通力合作。
在審理反傾銷案件中,有個通用的「不合作原則」 。即:如果被訴方不應訴,就完全按照申訴方的要求來進行裁定。這樣一來,如果不應訴,負責案件審理的部門就可以依據「可獲得最佳信息」的原則,對不應訴的國家或者企業直接做出「缺席審判」 。所以,「不應訴」就像體育比賽前自動放棄參賽權,只有敗訴這一種可能性。
例如1994年,中國一次性打火機製造企業遭美國反傾銷,54家企業只有3家企業應訴,結果有兩家應訴企業的反傾銷稅降到0,一家企業降到20%,而其餘沒有應訴的54家企業,都因被徵收197.85%的反傾銷稅而失去了美國市場。
再如1994年美國調查中國大蒜一案,由於我過出口商未出面應訴,美國商務部採用美國申訴方提供的資料認定中國大蒜對美國造成了傷害,裁定以376%的傾銷幅度徵收反傾銷稅。企業不應訴使我國對美國的出口損失高達3億美元。
另外,反傾銷針對的是我國在銷出國的全部產品,要是相關各企業不能齊心協力地去應訴,應訴企業也就很有可能被不應訴的企業所耽誤,導致處理結果的不利。
由於浙江的民營企業經濟發達,所以現在遭受反傾銷訴訟的浙江企業大多數都是民營企業。而民營企業的特點是散而小,沒有實力單獨應對國外的傾銷訴訟。根據國外的經驗,在面臨國際訴訟的時候,中小企業主要通過協會或商會出面解決。,一個民間組織可以集中力量為企業服務。浙江商會常務副秘書長陳康漢說過,浙江的民營企業在利益上是共同的,一榮俱榮,一損俱損,因此必須組織協調起來應對困難。因為中國的大企業可以依靠自身的力量來應對國外的訴訟,但是生產小產品、小商品的企業必須要抱團出擊。
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孫加鋒認為,如果案件官司打下來了,中國企業在國外市場中的地位將得到保護,否則將逐漸失去在各國的陣地。尤其對於小商品來講,雖然在一個國家所佔的市場份額很小,但如果不去積極應訴而導致失敗,很可能也會為其他國家排擠中國產品產生示範效應。
5.2 合法抗爭
在面臨國外市場針對中國企業、中國產品進行"不公平"的反傾銷調查時,應該充分利用WTO相關法律法規,保證中國企業、中國產品在WTO框架下的合法權利。
上海WTO事務咨詢中心資深專家馮軍認為,在面臨國外市場針對我們的企業和產品進行反傾銷調查時,中國企業不僅要積極應訴,而且要充分利用進口方成員的相關法律武器,積極選取對中國出口產品有利的"替代國"價格,以爭取獲得較好的反傾銷應訴結果。同時中國要加大研究進口方成員經濟體的法律或行政當局的行政法規,將這些法規放在WTO的框架下進行審視,特別是按照WTO規則要求的透明度、可預見性或者預先通知、合理程序等方面進行審視,以防止進口方成員當局濫用中國入世承諾條款,保證中國企業、中國產品在WTO框架下的合法權利。
例如2004年的2月13日,美國軸承製造商協會向美國國際貿易委員會(ITC)提出申請,要求對我國出口美國的球軸承正式提出反傾銷調查,這成為入世後的中國首起反傾銷案。根據美方公布的統計數據,我國去年有價值3億美元的球軸承出口美國,涉及我國253家企業。而且由於軸承的生產廠家基本上都在浙江,給這些企業帶來了嚴重的影響,涉及金額高達二億美元。
而美方在這次球軸承案中,選的替代國就是與我國的發展狀況比較接近的印度。這樣一來,美國國際貿易委員會於2004年4月舉行的聽證會最終以絕對多數認定,中國球軸承對美國軸承工業沒有造成任何損害,中國出口美國的球軸承傾銷案並不成立。至此,以浙江新昌皮爾軸承有限公司等3家企業為代表的反傾銷應訴取得勝訴。
所以,中國企業、尤其是浙江企業,目前應該把意力更多地放在完善自己的出口貿易秩序,協調國內企業產品出口的數量和價格,提高產品檔次,增強品牌營銷與服務貿易的競爭力和意識。
B. 淺談溫州鞋業如何讓應對反傾銷
我在集萃鞋業網找到了一篇,不知道適不適合!
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中國鞋遭遇反傾銷事件始末
2005年2月1日,中國鞋產品配額制結束後僅一個月,歐盟成員國便正式對中國鞋類產品實施「預先進口許可監控措施」,收集中國鞋出口到本地區市場的數據。同年6月30日,歐盟對部分中國及印度鞋展開反傾銷調查。7月7日,又應義大利企業的申訴,對中國及越南出口的若干以皮革或合成皮革製造的鞋展開調查。
2006年1月,歐盟委員會拒絕承認中國13家製鞋企業的「市場經濟地位」,使中國鞋業在反傾銷案件中處於非常不利的地位。2006年2月23日,歐委會發布反傾銷調查結果,認定中國鞋業變相接受政府補貼,以低於「成本」的價格向歐盟市場進行傾銷。隨後,歐盟成員國在3月16日決定,從2006年4月7日起向中國鞋類製品徵收反傾銷稅,並在6個月內逐漸將反傾銷稅額從4.8%增加到19.4%。從2006年10月6日企,歐盟將中國鞋的反傾銷稅額減到16.5%。
2008年,3月16日歐委會出台了一份「漸進式」征稅辦法,並將確定最終反傾銷額度的日期推遲到今年10月。在終裁日期臨近之際,7月20日,歐委會的第一份「配額+關稅」的終裁建議,即給予中國每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額,超出限額部分需繳納23%的關稅,但此建議遭歐盟內部「貿易保護派」否決。
2008年,4月29日,歐盟成員國決定,對中國皮鞋採取的反傾銷措施將延伸至澳門,以懲罰中國鞋企借道澳門規避歐盟的反傾銷稅。
2008年,6月3日,歐盟國家鞋履聯合會(CEC)宣布開始設置新的反傾銷措施,削減越南和中國的皮鞋的出口。這項政策將意味著執行新的反傾銷案例,而不是保留老案例,這是由於老反傾銷措施將在2008年10月份期滿。在今年年初,CEC計劃延長目前的措施,反傾銷關稅的徵用期限延長三年。然而,新的反傾銷措施將應用五年。來自於義大利、西班牙和葡萄牙的專家在鼓勵歐洲委員會批准這項申請方面對CEC提供了全力支持。
2008年,9月17日,歐洲聯盟27個成員國代表對「歐盟委員會對產自中國和越南的皮鞋延長徵收反傾銷稅的提議」進行投票,結果以15比12否決了該提議。需要說明的是,歐盟反傾銷日落復審的程序是:歐委會經過研究先作出提議,然後由成員國代表進行投票,最後再交由歐委會作最後的決定。當時,提議被否決讓中國的鞋企看到了光明的曙光。
2008年,10月2日,歐盟委員會宣布,由於啟動了對中國和越南皮鞋的反傾銷復審程序,歐盟將暫時維持對這兩個國家生產皮鞋的反傾銷稅措施。這項決定意味著,歐盟從2006年正式對從中國進口的皮鞋及童鞋徵收為期兩年的16.5%的反傾銷稅將再延長12至15個月。歐盟貿易專員曼德爾森的發言人表示,歐盟將對目前中國和越南產皮鞋向歐洲出口的情況進行調查,在調查完成前,反傾銷稅暫時維持。不過曼德爾森的發言人表示,歐盟希望能夠提前完成這次調查,並承諾如果調查發現反傾銷關稅應該取消,歐盟會退返有關額外徵收的關稅。
2009年,10月12日鞋企奧康接到歐委會發來的正式函件,歐委會提議延長對中國和越南進口的鞋徵收反傾銷稅最少15個月,保持16.5%的稅率不變。
最近發生的其他反傾銷事件
2009年中國鞋的出口量呈下降趨勢,2009年7月鞋類出口量值分別下降4.7%和10.5%,減速比上月減緩0.3個和加快0.1個百分點。2009年1-7月鞋類出口45.2億雙,同比分別下降7.5%,上年同期同比下降3.9%。中國鞋的出口環境變得糟糕起來。歐盟對於中國皮鞋反傾銷或許延長的消息讓中國鞋出口歐盟的前途變得非常不樂觀。於此同時,2009年10月,特別是10月下旬以來,關於中國各種鞋款的反傾銷調查多了起來。北美的加拿大、秘魯、阿根廷密集對於中國的不同鞋款提出了反傾銷調查。這給中國的鞋企提出了嚴重的警告。
1.加拿大對我防水鞋及鞋底進行第三次「過堂」
2009年10月21日,加拿大邊境服務署發布公告,決定對原產於中國的防水鞋及鞋底進行第3次反傾銷期中復審。
2000年5月12日,加拿大邊境服務署對原產於中國的防水鞋及鞋底進行反傾銷調查,涉案產品海關編碼為64011019.00、64011020.00、64019211.00、64019212.00、64019292.90、64019912.00、64019919.00、64019920.00、64021990.90、64029190.10、64029190.91、64029190.92、64029190.93、64031990.90、64034000.10、64039100.10、64039100.91、64039100.92、64039100.93、64041199.90、64041990.20、64041990.91、64041990.92和64041990.93。
2000年11月8日,加拿大邊境服務署對該案作出反傾銷終裁,裁定中國涉案企業的傾銷幅度為33.0%。根據相關法律程序,加拿大邊境服務署將於2010年2月23日對該案作出日落復審裁決。請計劃參加此次復審的出口商於2009年11月7日前提交申請。
2.中國產布鞋在秘魯遇反傾銷嫌疑
據《越共電子報》10月20日報道,《秘魯共和報》10月18日報道稱,秘魯工業協會要求該國競爭和知識產權保護署(INDECOPI)對中國和越南產布鞋進行反傾銷調查並作出結論。
報道稱,INDECOPI於2006年對有關中國和越南產布鞋傾銷的指控進行調查,隨後該署宣布上述指控沒有證據。2008年7月,該署再次進行調查,10月份取消。2009年3月,INDECOPI決定對中國和越南產布鞋臨時徵收反傾銷稅,6月份停止徵收。秘魯工業協會為此提出申訴,要求對中國和越南產布鞋進行反傾銷調查並作出結論,理由是取消對中國和越南產布鞋徵收反傾銷稅將會對該國製鞋業產生不良影響。
3.阿根廷縮短對中國運動鞋反傾銷調查時間
同樣在10月下旬,阿根廷生產部貿易政策和管理國務秘書愛德華?比安奇宣布,阿政府將於下個月結束對中國進口運動鞋的反傾銷調查,決定是否採取相應的反傾銷措施。
各種跡象表明,巴西和阿根廷製鞋企業正在積極推動兩國政府對來自中國的進口運動鞋採取反傾銷措施。
巴西政府已裁定中國運動鞋存在「傾銷行為」,並設定了進口最低參考價格。阿根廷原先規定的反傾銷調查程序必須在18個月內完成。由於阿根廷企業抱怨政府的反傾銷調查時間太長,調查期間進口產品繼續對本國企業「造成傷害」,因此阿政府決定將調查期限縮短到10個月以內。以此,此次阿根廷政府宣布提前結束對中國運動鞋反傾銷調查,這似乎意味著阿政府對我國運動鞋採取反傾銷措施又更進了一步,這將對我國出口造成影響,同時也表明了針對我國的貿易保護主義已經越來越嚴峻。
C. 中國對軸承徵收反傾銷稅嗎
關於我國出口美國的圓錐滾子軸承被徵收的反傾銷稅,國內企業豁免的是哪幾家? 我知道的國內只有兩家:天水海林和煙台鐵姆肯
D. 急求:反傾銷對溫州打火機出口的影響及對策的論文
看看下面的銜接,能不能對你有所幫助
http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-JJWS200706011.htm
從溫州打火機事件透視國際貿易技術壁壘的應對
世界貿易組織成立後,關稅保護措施受到極大限制,技術保護措施日益受到各國的高度重視。發達國家憑借其技術與經濟優勢,制定了苛刻的技術標准、技術法規和技術認證制度,給發展中國家的對外貿易設置障礙,這已成為我國「入世」後外貿出口最為隱蔽、最難逾越的貿易壁壘之一。如何突破貿易技術壁壘,將成為今後較長時期內為確保我國外貿出口可持續發展而必須化解的一道難題。
一、溫州打火機事件梗概
2001年10月2日,溫州打火機協會副會長黃發靜收到了貿易合作夥伴歐洲打火機進口商協會會長克勞斯·邱博一份電函,告知歐盟正在擬定進口打火機的CR法規草案。這是歐盟對1994年美國CR法規的「克隆」。其核心內容,即規定進口價格在2歐元以下的打火機,必須要加裝一個5周歲以下兒童難以開啟的裝置即安全鎖,否則不準進入歐盟市場。由此,素有「打火機王國」之稱的溫州打火機行業即將遭受一場滅頂之災。
溫州打火機以價廉物美、品種繁多等優勢打破了日本、韓國、歐盟等一些國家壟斷世界打火機市場的局面。目前,溫州擁有打火機生產企業(戶)約500餘家,年產打火機8.5億只,出口量約占總產量的80%,約佔世界打火機市場份額近70%。因溫州打火機的外貿出廠價基本上是1歐元左右,在歐盟市場極具競爭力,市場份額曾一度高達80% 。歐盟在著名的BIC公司、東海公司等打火機製造商的壓力下,啟動有關程序擬定涉及國際貿易的CR法規。該法規於2002年4月30日獲得通過,並將在2004年強制執行。CR法規的出台,意味著溫州生產的價格在2歐元以下、裝有燃料的玩具型打火機將被禁止在歐盟上市。此消息傳出後,溫州的打火機出口受到嚴重影響。據悉,每年的歲末和年初都是溫州打火機接收訂單最旺盛的季節,而2001年入冬以來,接到的出口訂單明顯減少。可以預見,一旦CR法案開始執行,目前設計生產的溫州打火機在歐盟市場上將受到極大沖擊,這已有先例。早在1994年美國關於類似CR法規的實施,就使溫州打火機產業受到重創,8年來溫州打火機在美國市場節節敗退,現在的出口量只相當於出口歐洲市場的1/5。溫州打火機事件是一起利用國際貿易技術壁壘保護本國產業的典型案例,也是我國「入世」後,在國際貿易領域第一次遭遇WTO成員方的技術壁壘。
二、CR法規與貿易技術壁壘協議的沖突分析
WTO體系下對貿易技術壁壘進行約束的主要是烏拉圭回合談判達成的《貿易技術壁壘協議》(以下簡稱TBT協議)。TBT協議由1個序言、15個條款和3個附件組成。它包括四項基本原則:一是各國應該認識到國際標准和合格評定程序能為提高生產效率和推動國際貿易做出重大貢獻,鼓勵各國制定國際標准和合格評定程序;1 二是這些技術法規和標准,包括包裝、標志、標簽等不會給國際貿易製造不必要的障礙;2 三是不應妨礙任何國家採取必要手段和措施保護其基本安全利益,保護其出口產品質量,保護人類、動物或植物的生命和健康,保護環境和防止欺騙行為,但不能用這些措施作為對同等情況的國家進行歧視或變相限制國際貿易的手段;3 四是國際標准化有利於發達國家向發展中國家轉讓技術,幫助發展中國家制定技術法規、標准以及合格評定程序。4
從表面上看,CR法規制定的出發點是為了保護人類健康和安全的需要,符合TBT協議的有關規定,但仔細分析TBT協議,我們將會得出完全不同的結論:
1、CR法規違反了TBT協議中「避免不必要的貿易障礙」原則。TBT協定允許各國基於合理的目標自由制定自己的技術法規,5 但是這種自由是有限度的,即「各成員國應確保技術法規的制訂、採納或實施,不應給國際貿易帶來不必要的障礙。」6 TBT協定對技術法規制定自由從四個方面進行了限制:一是法規的適用范圍僅限於保衛國家安全的需要、防止欺詐行為、保護人類健康和安全、保護動物和植物的生命或健康、保護環境。7 二是各成員方應按照產品的性能要求,而不是按照設計特性來闡述技術法規 ;8三是如果導致採用有關技術法規的情況或目標已不存在,或者,如果情況或目標發生變化後,能採用更少的貿易限制的方式時,則這些技術法規應予取消9 ;四是不應不適當地擴大不執行該技術法規所導致的風險的後果。而評估此類風險的後果時,應考慮到有關的因素,尤其是有效的科學和技術信息,有關的加工技術或產品擬定的最終用途10 TBT協議還對合格評定程序從時11、費用12 、便利程度13 等三個方面進行了限制,要求不得給國際貿易帶來不必要的障礙。而CR法規直接違反了TBT協議中「避免不必要的貿易障礙」原則,具體表現在三個方面:一是溫州出口的打火機安全性很強,已通過國際通行的ISO9004安全標准,迄今尚未出現威脅兒童安全的有關案例。二是性能方面,溫州出口的打火機雖然沒有安裝安全鎖,但一律採用金屬外殼保護,不易被兒童開啟,與易開易點的一次性打火機存在明顯差別。三是歐盟在無任何證據證明溫州打火機對兒童安全存在影響的情況下,不適當地誇大了不執行CR法規對兒童安全所導致的風險。
2、CR法規違反了TBT協議中的「非歧視」原則。與WTO體系下的其它協議一樣,TBT協議中的非歧視原則主要體現在最惠國待遇和國民待遇制度方面。TBT協議要求所制定的技術法規和合格評定程序不應在外國產品之間或本國產品與外國產品之間產生歧視待遇。14 在歐盟打火機銷售市場上,除了中國的打火機沒有安裝保險鎖外,日本、韓國也有幾款打火機沒有安裝保險鎖。盡管從安全形度考慮,兩者性能是一樣的,但僅僅因為這些國家生產的打火機價格在2歐元以上,而未出現在CR法規禁止進口之列。因此,CR法規從本質上來說是在中國產品和其它外國產品之間產生了歧視待遇。
3、CR法規違反了TBT協議中的「統一性」和「等效性」原則。TBT協議鼓勵成員國使用已存在的國際標准或相關部分,除非由於諸如基本氣候或地理因素或基本技術問題對實現其合理的目標來說,這些國際標准或相關部分,顯得無效或不適當 15(即統一性原則)。TBT協議還規定,如果另一個成員的技術法規可以滿足本國的政策目標,成員國可以採取另一國的有關法規為等效技術法規16 。國際標准化組織是世界上最大的非政府性標准化專門機構,其制定的ISO9004安全標准具有國際性。溫州的打火機已通過國際通行的ISO9004安全標准認定,而歐盟也無法證明 ISO9004在歐盟境內的無效性。
4、CR法規違反了TBT協議中的「技術援助」原則。TBT協議充分考慮到發展中國家與發達國家在技術上的差距,提出對於發展中國家採取特殊待遇。這種待遇包括三個方面:一是各成員方在制訂和實施技術法規、標准和合格評定程序時,應考慮到發展中國家成員方的發展、資金和貿易特殊需要;17 二是發展中國家可以按照它們的技術和社會經濟的特殊情況,採納某些技術法規、標准和合格評定程序,以便保持與它們的發展、需要相一致的當地的技術、生產方式和工藝。各成員方認識到不應要求發展中國家成員方採用不適合它們的發展目標、資金水平和貿易需要的國際標准,作為它們自己的技術法規和標准,包括檢驗方法的基礎。18 三是國際標准化機構可以根據發展中國家成員方提出的要求,就某些對發展中國家有特殊利益的產品制訂國際標准 19。我國是以發展中國家的身份加入WTO的,理應享受到以上特殊待遇。目前,全世界公認的有防止兒童開啟裝置的打火機安全鎖約有9種,常用的有5種,而這些技術已全部獲得專利。因此,中國企業自主研究新安全鎖的空間很小,溫州打火機生產商只能花費巨資向歐盟購買專利。即使溫州打火機企業的資金實力能夠承受巨額的專利費用,其產品成本也必然大幅度提高而失去競爭優勢,將直接導致溫州打火機業遭受重創並被擠出歐洲市場。這充分說明CR法規的制訂者沒有考慮到中國作為發展中國家的特殊立場。
5、CR法規違反了TBT協議中的透明度原則。為了盡量減少各國利用技術壁壘影響國際貿易自由化的可能性,TBT協議對透明度提出了嚴格的要求:(1)凡不存在有關國際標准或擬制定的技術法規中的技術內容與有關國際標准中的技術內容不一致,且如果該技術法規可能對其他成員的貿易有重大影響,則各成員應該在早期適當的階段,以能夠使其他成員中利害關系方知道的方式,在出版物上發布有關提議採用某一特定技術法規的通知;20 (2)應無歧視地給予其他成員合理的時間以提出書面意見,並請求討論這些意見,並對這些書面意見和討論的結果予以考慮。21 而歐盟早在1998年就制定了CR法規的草案,我國作為歐盟打火機的重要出口國卻直至2001年10月才通過非官方途徑知道,歐盟顯然違反了TBT協議的告知義務,使我國錯過了提交相關意見的時機。
三、溫州打火機事件的啟示
國際市場上貿易摩擦的「戰火」遍及全球的每一個角落。根據國家外經貿部進出口公平貿易局的統計,我國的出口企業中有一半以上遭遇過國外「技術壁壘」,每年因此損失約數百億美元。仔細探究此次溫州打火機事件的實質,可概括為經濟全球化過程中兩種比較優勢的對決,即發達國家技術優勢與發展中國家成本優勢的較量。由於擔心成本優勢對技術優勢的抵消作用,發達國家往往用技術壁壘為發展中國家的產品進口設置「連環套」。溫州打火機屢遭出口限制的事件表明,解決的方法要麼增加成本喪失價格上的比較優勢,要麼放棄歐盟市場;在專利問題上也是如此,要麼購買發達國家的安全鎖專利,要麼自行開發而貽誤商機。發達國家就是這樣利用技術標准或專利技術,抵消了發展中國家產品的價格優勢,實現技術壁壘的目的。
對於尚處於初級階段的出口產業而言,溫州打火機遇到的問題帶有普遍性。更令人擔憂的是,現在國內某些企業仍習慣於傳統的價格和成本競爭,而不適應於日益廣泛的技術標准競爭。因此,從出口企業的角度出發,為克服貿易技術壁壘,應當完成以下轉變:(1)克服傳統的單純價格競爭手段,進一步強化技術創新意識,把提高產品的技術含量作為提升企業產品競爭力的重要環節;(2)立足於國際標准,緊跟世界潮流,大力開展各種國際標準的認證工作,使企業產品在技術、安全、衛生、環保等方面接近或達到國際標準的要求;(3)積極主動地研究、總結國內外企業突破TBT措施限制的經驗和教訓,根據市場和產品的特點尋求打破TBT措施限制的對策。
從政府角度出發,應盡快實現政府職能由「管理型」向「服務型」轉變,這在中國「入世」之後顯得尤為迫切。當前的主要工作內容應包括:(1)協助企業及時了解國際貿易的新動態和新法規,強化企業的規則意識,增強企業對WTO統一規則的應變能力;(2)進一步加大採用國際標準的力度,按照國際通行的統一規則來建立質量體系,促使質量管理行為與國際慣例接軌;(3)按進出口對象和產品類別,全面收集、跟蹤國外的TBT措施,建立TBT信息中心和資料庫,認真研究主要貿易夥伴國TBT措施對我國相關產品的影響,採取積極措施打破技術貿易壁壘,擴大出口;(4)運用WTO的最惠國待遇原則、國民待遇原則、非歧視原則以及貿易爭端解決機制,堅決抵制發達國家違反TBT協議的貿易技術壁壘,維護我國產品在出口國國家和地區應享有的平等待遇。
最後,特別值得一提的是,在當今的國際貿易戰中,發達國家的政府、行業協會、企業已經處於新的利益共同體中。建立政府領導下的政府、行業協會、企業為主體的多層次性產業預警機制,是WTO自由貿易目標及其規則的客觀要求。中國「入世」後,企業在國內外市場上的競爭結果不僅僅取決於企業自身的實力,還受到行業協會發展狀況等「外部因素」的約束。相對發達的行業自治組織賦予了國外企業相對於中國企業的團隊競爭優勢,親眼目睹正式或非正式的外國商會在北京進行的卓有成效的公關活動,我們就不能不為民族企業的命運擔憂。試想,先天不足又處於散兵游勇狀態的中國企業,如何能與實力強大且組織有序的外國企業軍團開展有效競爭呢?同時,國內行業協會發展緩慢,與國外貿易夥伴缺乏相對應的民間性溝通與對話,也是許多貿易摩擦產生的根源之一。2001年12月,中日兩國政府通過談判達成協議,避免了一場農產品貿易戰。協議提到「通過政府和民間兩個渠道,探討並加強兩國農產品貿易合作」,並提出「雙方民間組織建立具有廣泛代表性的農產品貿易信息溝通和協商機制……引導兩國農產品種植、生產和貿易的良性發展」。至於這場爭端的起因,除了日本企業的「開發進口」之外,中日雙方專家和輿論都提到「無協調機制,無民間渠道」是重要原因。因此,為應對貿易技術壁壘,在提高企業競爭力與改善政府職能的同時,必須充分發揮專業性行業協會的作用與職能,即立足於國際市場,針對各行業的生產規模、供求關系、價格水平、創新能力、技術標准、產品結構等一系列情況進行研究和對外交流,建立良好的貿易預警機制,及時向企業和有關政府部門提供國內外市場的動態數據和分析報告,為企業的生產經營提供決策依據,協助政府在WTO規則范圍內與其他成員國協商解決各種貿易爭端。
E. 中國出口企業應如何正確對待反傾銷
面對日益頻繁的國外反傾銷,國內企業、行業協會和有關政府部門應該加強分工和協作,建立政府、企業和行業協會「三位一體」的反傾銷應對機制。根據國際經驗,政府有關部門作為宏觀管理者,應該在如下方面強化職能:一是在企業和行業協會的配合下建立反傾銷預警機制,盡量避免國外反傾銷;二是加強在具體反傾銷應訴過程中的協調和服務工作;三是積極利用WTO爭端解決機制來應對國外不合理的反傾銷行為。對於企業來說,首先要在日常經營活動中實行符合國際規范的財務制度,同時要避免傾銷出口;而一旦遭遇國外反傾銷立案,應該轉變觀念,積極應訴。行業協會作為本部門所有企業的合作組織,在預防和應訴國外反傾銷中處於核心和主導地位。這主要表現在以下幾個方面:一是協調出口價格,避免傾銷出口;二是建立反傾銷預警系統,監控國外反傾銷動態;三是代表或協助本部門企業對外應訴。國內各行業協會要充分發揮上述作用,首先需要按照市場經濟和開放經濟的要求對自身體制進行改革,真正成為能提供各種有效服務的行業合作組織。
在中國出口產品在國外被控傾銷時,國內相似產品的生產者和出口企業(下稱應訴企業)可以採取如下步驟積極應訴:
1、 及時應訴
在國外反傾銷調查機構發出立案調查通知後,應及時報名應訴,快速作出反應。
2、 聘請律師
盡快聘請通曉反傾銷所在國的有關法律、反傾銷實踐經驗豐富、對中國國情比較熟悉、與當地反傾銷調查機構聯系密切的律師(包括當地和國內律師),並在律師的指導下,積極准備相關材料和證據。
3、 填寫問卷
根據案件實際情況,通過律師及時向國外反傾銷調查機構提出應訴企業的意見並提供必要的材料和證據。在國外反傾銷調查機構發出調查問卷後,必須在規定的時間內配合律師認真填寫,按時遞交至反傾銷調查機構,並隨時准備對進一步的補充問卷進行回答。
4、 准備核查
實地核查是反傾銷案件中的一個重要程序,國外調查機構在核查時均極為認真、細致、嚴格。因此,應訴企業必須在律師的指導下,全面、充分、認真地進行准備,以便順利通過核查。
5、 參加聽證會
根據反傾銷調查的進展情況,應訴企業應利用法律賦予的權利促使反傾銷案件向有利於應訴企業的方向發展。如:適時要求召開聽證會,利用聽證會闡述有利於應訴方的論點,並可屆時補充調查問卷等調查時的一些不足。
6、 提出中止協議
在初裁後,根據案件的進展情況,可以適時地提出簽訂中止協議的請求,以爭取對應訴企業有利的結果。
7、 行政復審
在應訴企業的產品被徵收反傾銷稅後,應訴企業可以根據當地反傾銷法律的規定申請復審,以便重新進入該市場。如果出口企業在反傾銷調查期間沒有出口被調查產品,也可以提出復審。
8、 司法審查
應訴企業對最終裁決和復審決定,可以向當地相關司法機關提出訴訟,要求改變或撤銷原裁決或決定。
F. 中國出口企業如何應對國外反傾銷論文設計
你寫的論文和我的一樣 =。=
G. 論述我國五金出口企業遭受反傾銷的現狀及應對措施。 急啊~~~~
你西南石油的。。。。。。。 席捲全球的金融危機給包括中國在內的世界經濟帶來嚴重影響。被稱為全球「最後一片待開發的沃土」的中國五金業,目前正面臨著嚴峻考驗,歐盟反傾銷、金融危機等造成的行業衰退正在顯現。
五金業再遭歐盟反傾銷「大棒」 歐盟委員會反傾銷部門投票決定對產自中國的碳鋼緊固件產品5年內徵收高達87%的反傾銷稅,該案在1個月內由歐盟各成員國批准後正式生效,這是歐盟針對中國的最大反傾銷案之一。歐盟目前是中國緊固件產品出口的主要市場,去年11月歐盟委員會對此產品發起反傾銷調查,中國出口商以及歐洲進口商多次對此提出異議。該案的生效意味著中國緊固件產業每年將損失4億歐元左右的外匯收入,同時還會喪失很多就業崗位。 我國五金產品在國際上頻遭反傾銷和反補貼事件,給我國五金行業帶來莫大的麻煩。分析人士表示,我國五金產品遭受反傾銷事件主要在於以下幾個方面:一是五金產品出口秩序不規范,隨著我國五金行業出口規模的擴大,極易引起反傾銷事件。二是我國五金產品附加值不高,科技含量低,在中、高端市場上沒有立足之地。三是我國出口的五金產品大部分屬於中低端產品,相對出口國具有低成本的競爭優勢,會引發出口國的反傾銷起訴。四是缺乏反傾銷預警機制也是中國零部件企業頻繁遭遇反傾銷的主要原因之一。五是競爭激烈,使得我國五金企業長期以來採取了低價競爭的策略,更易引起反傾銷。 我國的五金產品出口僅賺取總出口額的3%,不僅僅是科技含量的問題,更重要的是品牌問題。品牌包括很多內容,包括服務、信譽等。信譽是金,誠信經商是根本之道。他說,如何創造中國自身與市場相稱的品牌,是我們急需解決的問題。我國五金行業的生產、營銷的發展必須順應國內國際的潮流走向國際化,並以新的營銷來拉動企業發展,打造國際概念。目前,我國的五金產品幾乎沒有在國際上打得響的品牌,只有技術創新與品牌戰略,才能成為五金行業突破危機的引擎。
H. 中國是目前全球遭受反傾銷起訴最多的國家之一,論述中國企業應如何應對
我國企業採取的反傾銷策略(一)技術品牌是關鍵我國出口產品多為技術含量偏低的勞動密集型和資源密集型產品,在國際分工的價值鏈上:,主要處於加工組裝等低增值或低端環節。伴著國際貿易競爭的加劇和國內同行之問的競相壓價,最終招致了進口國同類產品消費廠家日益頻繁的反傾銷指控。要從根本改變這種狀況,我國出口企業一方面要加大對高、精、尖技術研發的投入,加快技術的創新,力爭突破一批關鍵性技術,形成…批有自主知識產權和市場競爭力的產品。另一方面要努力創建世界品牌。我國海爾已利用自身的技術、質量和服務優勢,在國際上樹立了品牌形象,聯想為海外擴張的需要,也重新想像了LENOVO品牌,並為國際市場所接受。這樣真正的「中國製造」,不僅為企業帶來高附加值的出口利潤,而且「不戰而屈人之兵」地完全掙脫了落後挨打的被動地他。 (二)施行多元化國際經營戰略我國企業要採取「走出去,請進來」國際經營戰略。一是資金雄厚的企業到海外直接投資(論文空間網提供經濟論文發表)。二是引進外資,建立中外合資企業。面對國際競爭的日益激烈,出口企業要盡快轉變現有的競爭策略,除了在運用商標、包裝、公關等多種非價格競爭手段上努力做好,還可在出口商品的技術含量上下功夫,注意全方位的開拓國際市場,以多元化的市場代替單一市場或只有少數幾個市場的出口,以多樣化的商品出口代替少數幾種的主要商品的出口。把握國際市場和進口國行情,了解進口國市場的產業結構和商品特徵,使企業消費的產品和當地產品數量呈互補關系;進行市場細分和准確定位,加強進入市場的產品數量控制,保持緩慢增長和恰當比例,防止出口數量激增而重陷反傾銷的泥潭。(三)積極應訴反傾銷「wT0反傾銷協定在保障出口方遭遇反傾銷立案時,有維護自身合法權益的狡辯權和應訴權。企業如能提供確鑿充分的證據,證明出口的產品不存在傾銷,沒有對進口國相關產業造成「實廚損害」或「損害威脅」,那麼涉訴的產品就有可能被裁定免徵或少征反傾銷稅。2003年美國商務部對中國出口的球軸承進行反傾銷調查時,涉訴的遍及中國28個省市的253家企業,僅有寧波慈興集團積極應訴,高價聘請美國律師拒理抗辯,最後取得無稅結案的絕對勝訴,其他252家未應訴企業被裁定徵收59.3%的反傾銷稅,被迫退出了美國市場。實踐證明,面對日益競爭激烈的國際市場,我國企業作為市場經營運行的主體,一要遵守國際規則,勇於參和國際競爭,拓展市場增加收益;二要更多地學習和把握國際貿易的法律,強化自我保護,自我發展意識。(四)加強專門人才的培養在國際競爭日益激烈的今天,由於對WTO規則不了解,同時又缺乏應對反傾銷的實踐經驗,我國沒充足的法律人才可以給企業出謀劃策。因而在遭遇傾銷控時,企業除了退縮就只能求助於國外的律師。因此,解決這一新問題的關鍵,就是要加強反傾銷專門人才的培養。反傾銷應訴是一項復雜的系統工作,它觸及經濟學、會計學、法學等相關知識。只有通曉國際反傾銷法律,把握國際貿易知識,精通國際會計准則並具備較高外語水平的高素質復合型人才,才能勝任反傾銷應訴的工作。因此,我國出口企業應從戰略高度出發,大力加強反傾銷專門人才的培養,採取派人出國學習培訓,或邀請外國專家到國內講課等方式,盡快把握國外反傾銷的相關法律、法規、通行慣例、應訴技巧、抗辯策略等知識。
行業協會、進出口商會要把組織(論文空間網提供經濟論文發表)企業應訴當作重點,積極協助我國涉案企業,為其提供相關信息和支持。同時企業要依託各行業協會,主管部門,盡快建立重要產品進口數量、價格監測系統,爭取產業保護的主動權,對重點出口產品做好出口價格、出口國家和地區的監測工作,發現有競價銷售,擾亂出口秩序的情況應堅決制止,充分發揮行業協會等中介組織(論文空間網提供經濟論文發表)的功能,形成國家、行業協會和企業各司其職,有機互動,相互合作的有效機制,加大產業保護合力,增強企業應訴能力。(五)完善反傾銷預警機制「預則立,不預則廢」。反傾銷預警機制,就是通過建立避免引發反傾銷起訴的預測分析系統,施行反傾銷規避戰略以達到維護企業良好的國際貿易環境,保障產品出口暢通無阻的目的。為此,我國應在重點國家和地區建專反傾銷調查案件的預警機制,配備相關的專門人才,深化探究主要貿易夥伴的反傾銷法律法規,及時跟蹤它的變動情況,全面反饋目標市場國最新的反傾銷動態。另一方面,充分利用我國駐外商務機構,以及我國在海外直接投資(論文空間網提供經濟論文發表)興建的企業和公司,全面了解所在國的反傾銷法律法規,政策動態和反傾銷機構立案調查情況,形成快速高效的信息協調網路。(六)重視發揮行業協會的功能行業協會作為一個組織,幫助企業搜集各種材料和數據組織,和協調企業提出反傾銷請求,並在調查過程中溝通企業和政府之間的關系,提供各種必需數據來配合調查等方面都具有單個企業所不可比擬的優勢。
I. 誰有反傾銷反補貼的案例
4月3日,美國國際貿易委員會舉行終裁投票,以4∶0的絕對票認定,中國球軸承對美國軸承工業沒有造成實質性損害或損害威脅,判定中國輸美球軸承傾銷案不成立。至此,為期14個月的中國輸美球軸承反傾銷案,終以我國軸承行業的勝訴告終。 商務部、中國機電產品進出口商會等部門近日揭示了訴訟過程。 放棄訴訟就是放棄市場 此次反傾銷訴訟起於2002年2月13日,美國軸承協會向美國國際貿易委員會對我國輸美球軸承提起反傾銷申訴,後者隨即於2月15日在其網站上公告立案調查。這是我國加入世貿組織後,美國軸承協會首次利用「反傾銷」這一世貿規則允許的貿易保護措施,試圖制裁中國產品。 球軸承是應用廣泛的機械零配件,也是我國年度對美出口超過1億美元的大宗機電商品之一。美國軸承協會提交的反傾銷調查申請,涉及我對美出口商品金額逾3億美元。此案敗訴,我國球軸承商品進入美國將被徵收17%至246%的反傾銷稅,而且,此後每年都要接受美國商務部對此案的年度行政復審。 商務部進出口公平貿易局劉丹陽處長介紹說,各國實施反傾銷調查的目的,不是追究有關當事方的責任,而是限制其今後的「傾銷」行為,針對的往往是一類產品,而不是一個企業。因此,涉案企業自動棄權,就意味著放棄了市場。 初裁結果對中方不利 此案的初裁聽證會將於2002年3月6日召開。 得知此消息後,中國機電產品進出口商會基礎件分會秘書長郝偉和商會條法部高向軍副主任2月18日緊急赴美,5天內與多家美國律師事務所認真研討本案應訴事宜,最終確定由美國威凱平國際律師事務所的多名資深律師和經濟專家組成的團隊,作為中方在美國國際貿易委員會審查階段的法律代表。 機電商會分析認為,美國絕大多數應用領域對球軸承質量的要求較高,未採用質量相對較低的中國球軸承產品,而主要由美國、日本和歐洲生產商供貨。中國輸美球軸承則大多用於溜冰鞋、專用燈具、傳送帶、輥子、割草機等領域。此前,控制這一市場的主要是其它國家的產品而並非美國產品,我國輸美的球軸承商品與美國軸承工業實質上是互補關系。我對美年輸出球軸承金額不足美國軸承市場總金額的4%。因此,沒有對美國軸承協會成員造成損害的可能。 2002年3月6日,在華盛頓的初裁聽證會上,美國通用軸承公司代表胡若謙作為中方證人向美國國際貿易委員會的評審員列舉了大量證據,有效證明中國輸美球軸承根本不存在對美國軸承企業的損害或損害威脅。 但是,在同年4月29日舉行的初裁投票中,美國國際貿易委員會仍以3比2的表決結果,對原產於中國的球軸承做出損害初裁。 終裁投票一舉獲勝 按照程序,美國商務部隨即展開傾銷調查。經多次申訴,今年2月26日,美國商務部對原產於中國的球軸承及其零部件公告傾銷終裁:浙江新昌皮爾軸承公司傾銷幅度為8.33,萬向軸承集團公司傾銷幅度為7.22,寧波慈興公司傾銷幅度為0.59,常山進出口公司等45家企業傾銷幅度為7.80,其它涉案中國公司傾銷幅度為59.30。至此,除寧波慈興公司勝訴外,我方應訴廠商均被裁定有程度不等的傾銷。 為爭取最後勝利,3月3日,郝偉一行攜帶此案抗辯資料再次赴美,組織我方律師、美國通用軸承公司及其律師、浙江新昌皮爾軸承公司及其律師、天勝軸承公司及其律師,在美國國際貿易委員會於3月6日舉行的本案終裁聽證會上,有理、有效地駁斥美國軸承協會方面的無理指控。美方最終接受並認可了我方的應訴理由,並在4月3日美國國際貿易委員會舉行的終裁投票中,徹底駁回美國軸承協會的無理要求。 以大局為重,不要授人以柄 在美國國際貿易委員會審查階段,我方應訴代表必須有行業代表性才具備應訴資格,中國機電產品進出口商會作為會員代表起到良好的作用。 郝偉說,在中國機電產品進出口商會的有效組織和指導下,上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內,向美國國際貿易委員會按時遞交調查問卷。由於提供的材料翔實有力,多達48家企業獲得美國商務部分別稅率待遇。郝偉感嘆說,大部分企業都是第一次面對這樣的國際訴訟,充分體現了中國軸承企業優秀的整體素質和應對反傾銷調查的能力。 郝偉說,本次勝訴是中國機電產品進出口商會全體職工和全體應訴企業,通過長達14個月夜以繼日的艱難努力取得的寶貴成果,希望相關企業以大局為重,不要做授人以柄的事情。 何以常被「反傾銷」 加入世貿組織以來,中國同貿易夥伴的貿易摩擦有所增加,特別是歐盟多次實施針對中國產品的限制性政策,美國在鋼鐵和農產品貿易方面也採取了背離世貿組織規則的一些做法。據權威統計數據,僅2002年3—10月,對中國出口產品發起反傾銷和保障措施的調查就達38起,其中發達成員對華發起反傾銷和保障措施調查分別為19起和7起,發展中成員對華發起反傾銷和保障措施調查分別為12起和2起。 綜合來看,與中國發生貿易爭端的其他成員仍集中在美國、日本、歐盟、加拿大等發達國家和印度、拉美等發展中國家。發生摩擦的產品,對中國多是勞動密集型及低附加值的產品;爭端涉及的行業多是發達國家和發展中國家處於矛盾的產業,例如鋼鐵貿易摩擦,其在美國已是夕陽產業,而對中國來說是很重要的產業;貿易爭端的訴由則是以反傾銷、反補貼、技術性貿易壁壘等非關稅壁壘措施為主。 http://www.chineselawyer.com.cn/pages/2003-4-24/s7673.html 中美蜂蜜反傾銷案及啟示 (2005-6-3) 案例概況 1994年美國對中國提起的蜂蜜反傾銷案是中美政府之間用中止協議條款來處理反傾銷調查的第一個案件。 1994年10月用反傾銷法再次起訴中國蜂蜜以低於公平價值的價格向美國市場傾銷。在此案初裁時,商務部用印度作為替代國。由於所選用的替代國與中國存在許多不可比因素,使商務部計算的傾銷幅度過高,傾銷幅度高達125%,這個結果不僅反 映了不公平和不公正的審理,同時給中方應訴方明確的信息,即如果傾銷審理繼續進行,在高稅率的情況下,中國蜂蜜向美國出口的路有可能完全堵死。為此中方聘用律師又通過美國蜂蜜主要消費者向政府施加壓力,最後商務部接受了中止協議的方式,停止了反傾銷調查。 中止協議有關條款 美國反傾銷法的中止協議內容已基本格式化,由商務部對外簽定和執行。在該傾銷案所簽定的中止協議中,主要條款如下: 1.目的 中止協議的目的主要有:阻止進口產品對美國市場同類產品的價格產生抑制和降價作用;保護本國消費者利益;易於進口國監控。本案中止協議草案基本達到了以上三個目的,因此中美雙邊政府於1995年8月 2日達成了協議。協議規定自「聯邦紀事」公布之日起,終止對所有從中國進口的蜂蜜的反傾銷調查,以前交納的進口押金全部退回,從中國進口蜂蜜即按中止協議的規定進行。 2.出口數量限制 協議規定中國對美國蜂蜜的年度出口量為43,925,000磅,按美國蜂蜜市場增長情況,出口量的調整最多不超過年度配額量的6%。配額按半年分配,允許接轉和借用。 3.參考價格 參考價格由商務部按季度發布,確定之前要與中國政府商量。參考價格是相當於在最近6個月美國從其他國家進口蜂蜜的單價的加權平均價的92%。單價的資料應該是公開的,能從統計資料中查獲的。被訴產品不能以低於參考價格銷售,中國政府應保證出口價格相當於或高於此參考價格,並提供有關合同書和價格資料,以便商務部核實。 4.協議期限 本中止協議有效期至2000年8月1日共五年時間。雙方任何一方可以提出中止協議。美國政府要在本協議有效期內提前一年進行復審,如果沒有發現違約行為,就可提出中止本協議。中國政府只要提前60天通知美商務部就可中止本協議,但反傾銷稅即生效。 5.配額證書 中國政府根據出口限量,直接和間接控制向美出口被訴產品的數量,並要保證在本協議生效之後90天之內建立起證書發放程序,建立起有關應訴方,如商會、出口商、生產商和代理商的投訴機制,建立起對違反協議行為的處罰機制。同時,要保證出口數量不超過限量,出口價格不低於參考價格。在每個半年之後的30天內向美商務部提供有關配額執行情況的材料。 6.反規避行為 中國政府要採取一切可行的措施防止規避行為發生。如果發現有事實存在,中國政府要盡快解決,包括要求出口商在與第三國的合同中註明,此產品不得以轉口、轉船、繞港和各種改頭換面的形式向美國出口,並在處理之後十天內將結果通知美商務部;或美方單方面採取措施,扣除中方相應配額量,並將結果和依據通知中方。 7.核查 中國政府要為核查提供所有資料,核查可以年度為限或更頻繁,可根據協議的執行情況,經雙方協商確定。 本案啟示 美國訴中國蜂蜜反傾銷案的處理是適當運用WTO反傾銷規則有關規定的又一個典範,也是解決雙邊貿易摩擦的一個很好的方式。可以看出,在遭受反傾銷調查時,應訴不是唯一選擇,特別是調查初裁結果對我方明顯不利並估計在終裁中扭轉局面的把握不大時,運用中止協議也是解決問題的一種可靠選擇。當然,這需要我國相關政府機構的大力支持和出面。
J. 求專業人士翻譯:我國企業遭受反傾銷的主要原因
從1979年我國出口的糖納精,第一次被歐盟反傾銷指控算起,我國遭受反傾銷指控的總數已達幾千起,涉及金額數百億美元。中國加入世貿組織以後,遭受反傾銷指控數量仍呈不斷上升之勢。2003年,全球世貿組織成員發起的194起反傾銷調查中,針對中國的反傾銷案件就有54起。由於遭受反傾銷的產品、金額越來越多,在一定程度上影響了我國對外貿易和國民經濟的發展。分析屢遭反傾銷的原因,找出應對的措施顯然是我國出口貿易目前迫切需要解決的重要課題。 一、我國對外貿易遭受國際反傾銷的原因 面對我國出口企業在國際市場上的屢屢碰壁,我們不得不深思,這到底是為什麼?究其原因,主要有以下幾方面: 1、我國的市場經濟地位在國際市場上沒有得到普遍承認,仍被一些發達國家視為非市場經濟國家,這個一劍封喉的定性讓我國一些出口企業多次蒙冤受屈,受到不平等歧視待遇。歐美等一些西方國家對我國的出口產品進行反傾銷指控由來已久,他們通常把我國視為「非市場經濟國家」來對待,認為我國國內產品的價格受政府操縱,給我國產品戴上「非正常價格」水平的帽子,這就造成了人為地、頻繁地反傾銷,在反傾銷問題上採取歧視政策:一是將「替代國」制強加於我國。即在反傾銷調查中不用我國產品成本和國內售價作為衡量正常價格標准,而選用第三國作為替代國,並且對替代國的選擇主要由申訴國來建議,往往選用較發達國家的國內價格作為參考價,在成本計算上,從生產的原料、勞動工資、出口價格等等,都以替代國為參照。比如美國和歐盟在裁定我國彩電是傾銷時往往以印度或新加坡作為參照標准,依據調查表明,印度的原材料是我國的大約6倍,而新加坡的人力資本大約是中國的20倍。二是「統一稅率」原則。通常來說,在確定傾銷產品的反傾銷稅時,應視同一產品的不同企業的實際出口徵收不同的反傾銷稅率,但是對我國的出口產品價格來說,西方國家認定是受政府控制的,故一律徵收反傾銷統一稅率,而且稅率往往極高,這樣我國就成為了最大的受害國。 2、我國是一個迅速崛起而讓許多國家暗懷戒心的國家。隨著中國加入世貿組織後出口商品結構的不斷優化升級,中國在越來越多的領域正以一個日益強有力的挑戰者形象出現在國際市場上,這是中國企業成為全球反傾銷官司重災區的主要原因之一。 3、我國一些出口企業在國外市場上的相互壓價無序競爭,也是導致其他國家對我國產品徵收反傾銷稅的一個直接原因。我國的出口大多是勞動密集型產品,由於我國有豐富的勞動力資源,具有成本上的優勢,所以我國的產品在價格上相對較低,具有一定的競爭的優勢。但我國一些出口企業為了爭奪市場,不從性能、品牌、包裝、服務等其他營銷手段想辦法,單單以低廉價格手段,競相降價,使得其他國家的相關企業無法承受這種價格競爭,紛紛向本國提出對來自我國產品展開反傾銷調查。例如,我國彩電在美國市場上,一台21寸的彩電原來售價是100多美元,但由於國內企業之間的相互傾軋,竟降到了不足70美元;又如1994年我國山地自行車在國內眾多出口企業的相互競爭下,在美國的賣價每輛僅為30美元,當年我國自行車出口商就向美國出口山地自行車400萬輛,佔美國市場銷售量的23.7%,1995年1月,這一比例又上升到32%,從而引發了美國自行車廠商的反傾銷指控。 二、我國應對國際反傾銷指控的對策 應該說,中國企業遭遇眾多的反傾銷訴訟,並不奇怪,也不可怕,關鍵是如何應對,應對的措施主要有: 1、深化市場體制改革,加強與國際社會的廣泛交流,使更多的國家了解中國市場經濟的改革進程,了解中國市場經濟的發展現狀,使他們認識到並向其證明中國已經是一個市場經濟國家。 2、出口企業要控制好出口產品的價格水平。其標準是要使中國產品的出口價格與其他國家同類競爭的出口產品的價格水平相近,國內企業要識大體、顧大局,消除小集團私利,防止出口無序競爭,競相壓價銷售,以免使之成為進口國進行反傾銷指控立案調查的把柄,一些集中供貨的產品國內廠家不多,如大型成套設備或類似產品,應當由行業協會或商會出面,實行價格協調,不應再打內戰;要一致對外,不僅要保護本企業的利益,而且要保護本國企業的利益;要控制好出口產品的數量的增長速度,切忌某項產品在短期內大量或成倍增長,不顧進口國市場容量以及進口國相關產業生產經營狀況如何。縱觀前幾年發生在國外的反傾銷案件,很多案件的發生都與中國產品出口價格過低、出口量過大有關,比如歐盟在決定是否立案及征稅時,十分注重某項產品在一定時期內出口數量與出口價格之間的「剪刀差」,即出口數量劇增的同時出口價格持續下降,這是歐盟決定是否立案以及被初步判定傾銷的重要依據。所以,我國出口企業應加強自律,發展公平、有序的出口貿易,以避免國外的反銷售投訴。 3、強化國際營銷組合策略理念,實施出口多元化戰略。在國際競爭日益激烈的形勢下,我國出口企業應盡快轉換現有的競爭策略,變「以廉取勝」為「以質取勝」、「以性能取勝」,學會運用商標、包裝、公關、廣告、營業推廣、促銷、分銷等多種非價格競爭手段,在出口商品的技術含量和創匯率及產品性能上下功夫,擴大高技術含量、高附加值產品的出口,力爭以質量、性能、價格的多重優勢佔領市場。比如最近海爾集團憑借其新開發的小型多功能滾筒洗衣機一舉進入日本家電市場,深受日本廣大消費者的喜愛,又未遭受反傾銷訴訟就是一個典型的成功範例。 4、通過海外投資,轉移原產地。在沿海經濟發達地區,一些產品的生產已經失去或正在失去比較優勢,可以轉移到內地或海外生產,如果這種產品市場主要在國外,就應當優先考慮轉移到國外生產。像海爾集團那樣,通過改變原產地,規避進口國的反傾銷視線,轉移到進口國生產,就地銷售,繞過貿易壁壘,避免遭受反傾銷。 5、積極發揮商會、行業協會的獨特作用。商會及行業協會在溝通政府與出口企業的關繫上有著承上啟下的紐帶作用,在反傾銷調查中具有政府及企業不可替代的規范和協調作用;通過規範本行業企業行為,盡可能減少國外反傾銷調查案件的發生;通過組織本行業企業應訴,盡可能地減少敗訴案件的發生。在國際市場上佔有70%市場份額的溫州打火機,2003年遭到了歐盟的反傾銷訴訟。15家溫州和寧波的打火機企業在行業協會的帶領下群策群力,積極應訴,最終促使歐盟在認定應訴企業的市場經濟地位和產品成本的基礎上,做出了撤訴的決定。 6、提高反傾銷應訴率。以往對華反傾銷案件,中國企業應訴率低的原因很多,但怕打「洋官司」或希望別人應訴,自己搭便車想法是最主要原因。入世後,國內企業改變舊的心態,確立有訴必應的觀念。具體應訴中,企業除了要聘請精通WTO規則、國際法和國際貿易知識的律師抗辯外,關鍵是做好舉證工作,就被訴企業情況、銷售情況、生產成本等內容,在律師指導下填寫問卷調查,加快國內反傾銷律師和專業隊伍建設步伐,盡早設立國內反傾銷基金。實踐證明,只要我們認真努力地去應對,勝訴的可能性是很大的。比如由於中國企業的依法應訴與合法爭取,2004年2月,根據美國國際貿易法院的最終裁決,美國商務部最終宣布:9家中國蘋果汁企業中的5家,將來出口美國的產品關稅為0,其餘4家也為不到4%的極低稅率。2004年4月下旬,印度商工部判定:中國輸印的球軸承對印度國內相關產業未造成實質性傷害,印度最終撤銷了向中國輸印球軸承商品徵收反銷售稅的訴訟。(作者單位 : 丶E1nd.)