1. 質監局如何做好特種設備安全監察工作
特種設備是國民經濟建設的重要基礎設備，是與人民群眾生活密切相關的重要基礎設施，我們在使用中要正視其潛在的危險性。從1963年政府就開始負責鍋爐和壓力容器的行政管理工作，並將這項工作稱為安全監察，自1982年2月4日頒布的《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》中正式使用了安全監察的概念，從此拉開了國家有關部門對特種設備的安全管理工作，經歷了安全監察的工作初創、探索，基本制度建立並完善，不斷創新發展三個階段。 2009年5月1日正式頒布實施的新《特種設備安全監察條例》正是特種設備安全監察工作創新發展的重要體現。面對新《條例》正式啟動，縣級質監局如何做好安全監察工作，應從以下幾方面入手。一、首先要掌握好特種設備安全監管工作的重點（一）以特種設備使用環節為重點。從發生的各類特種設備事故原因看，有50%以上是發生在使用環節，保證特種設備安全使用任務艱巨，責任重大。因此，要切實明確特種設備使用單位是特種設備安全運行的責任主體，進一步加強特種設備使用環節安全的規范化監管。要求特種設備使用單位：一是要嚴格特種設備安全管理，設置安全管理機構或者配備專（兼）職安全管理人員，建立以落實責任制為核心的各項安全管理制度、操作規程，制定應急救援預案；二是嚴格實行特種設備使用注冊登記制度；三是嚴格依法實施特種設備強制檢驗制度；四是嚴格實行特種設備作業人員持證上崗制度；五是加強特種設備日常維護保養和定期檢查工作；六是強化氣瓶安全管理，建立氣瓶安全監管新模式；七是做好特種設備安全技術檔案管理工作；八是實行安全事故隱患報告制度。（二）以實現「四率」達標為重點。為了確保特種設備安全監管工作有效、到位，在自己的職責范圍內，依法對特種設備的使用活動開展監督檢查，嚴肅查處違法違規行為，努力提高特種設備注冊登記率、定期檢驗率、作業人員持證上崗率、事故結案率，力爭全部達到100%。（三）以強化現場安全監察工作為重點。現場安全監察工作主要是加強安全檢查和專項整治，尤其要加大元旦春節、兩節兩會、安全生產月、「十一」等重大活動期間的安全檢查力度，安全檢查要突出重點區域、重點單位、重點設備，著力解決特種設備的隱患整改，著力規范特種設備的管理，堅決遏制和減少特種設備事故的發生。二、其次要強化服務，構建和諧的質企環境特種設備監管要牢固樹立服務大局的意識，正確處理監管與服務的關系，在服務企業方面出實招，見實效，贏得社會有關方面對特種設備安全監管工作的理解與支持。（一）在特種設備使用監管方面。企業從新生到健康成長的過程中，不可避免的會存在現實中的實際困難。就企業使用的特種設備而言，在新《條例》頒布實施以前，很多企業對此不太重視，存在漠不關心的態度。但隨著市場經濟的繁榮與發展，越來越多的企業在特種設備方面出現的問題也越來越多，特種設備安全監察人員在對企業使用的特種設備進行監管時發現以前遺留下來的安全隱患也愈加突出。如特種設備技術資料不全、安裝時未告知、未經檢驗驗收等問題。遇到這些問題應該怎麼辦？處罰他們？不是良葯，也不是目的。全部停止使用？企業就無法生產，會阻礙經濟的發展。此時，應以經濟建設為中心，以大局為重，積極服務於企業，幫助企業解決實際困難；督促企業完善特種設備技術資料；特種設備安裝沒有告知的，要求施工單位立即進行告知；設備未檢驗的，立即為企業聯系檢驗機構進行檢驗等。但是，不合格的特種設備則該停的停，該關的關，該淘汰的淘汰，確保特種設備不帶「病」運行。（二）在特種設備作業人員培訓方面。特種設備作業人員安全培訓教育是適應安全生產的需要，也是加強安全生產監督管理、預防和減少各類傷亡事故的治本措施之一。因此，相關管理、考核、培訓教育部門和企業一定要高度重視，用高質量的特種設備安全培訓教育為安全生產的穩定提供強有力的保障。首先要全面增強企業負責人對特種設備作業人員安全培訓教育的認識。要明確企業在特種設備安全培訓教育中所應當承擔的職責，促使其負責人重視安全培訓教育工作，保證經費投入，按規定組織相關人員進行特種設備安全培訓教育。其次要加強安全文化建設，統一安全指導思想。安全文化建設的好壞將直接影響職工安全意識的強弱，要把對職工的安全思想教育當作安全文化建設的重要內容來抓，營造安全生產、平安生活的濃厚氛圍，增強職工的安全意識。最後要突出以人為本、雙方互動的教育方法。人的行為受思想意識支配，事故的發生往往是違章作業或一念之差，但歸根結底還是安全思想意識樹立不牢固、管理不到位所致。因此，不論是管理制度也好，安全思想教育也好，均應把著力點、出發點放在「人」這一安全工作的根本點上，要時時處處體現尊重人、理解人、塑造人的原則，使人在寬松和諧的環境中自我教育、自我提高、自覺遵紀守法、執行安全技術操作規程。此外，特種設備安全培訓教育還要突出全員參與。在施教時應打破「一言堂」、「滿堂灌」的陳規，讓受培訓人員唱主角，既當學生又做教師，暢所欲言，或請來先進操作員工談經驗、講體會，介紹安全操作、防護、自救和他救的技術，剖析事故案例等，起到經驗大家學、教訓全員吸取，取長補短、互相提高的作用。三、最後要協調好「三個」關系（一）解決好與縣政府的協調問題。處理好與縣政府的關系很重要。質監局雖然是省以下垂直管理部門，但仍然處於當地政府的監管之下，離開當地政府的大力支持，特種設備監管工作也難以順利開展。所以，應當積極地向縣政府匯報特種設備安全監察工作情況，加強與有關部門的協調、溝通，讓縣政府和有關部門了解特種設備安全監察工作，以爭取縣政府的支持和幫助。特種設備安全監察工作做好了，特種設備不發生安全事故，必將推動縣域經濟的健康和諧發展。（二）解決好市、縣局的工作配合問題。要合理確定職責，做到責任明確。作為市局特種設備安全監察機構，它的主要職能應該是負責全市特種設備監察工作的組織、協調、指導、檢查、督促和考核，要加強檢查和考核，處理解決縣局處理不了、解決不了的重大問題。作為工作最基層的縣局這一級，要堅決貫徹市局部署的各項工作，自覺接受市局的協調、指導、督促、檢查和考核，認真履行職責，積極主動的配合市開展特種設備安全監管工作，在「四率」達標上下功夫，在現場安全監察、查處隱患上下功夫，決不能好乾的就干，不好乾的就少干或不幹。（三）解決好與企業的溝通問題。與企業保持良好的溝通，是特種設備監管工作順利進行的基礎。對特種設備使用企業可以採取定期走訪、問卷調查或召開懇談會形式，徵求企業對特種設備監管工作有哪些好的建議，監管過程中存在什麼問題，便於在今後的工作中加以改進；了解企業有什麼實際困難並予以解決。這樣，隨著相互之間的溝通了解進一步加深，質企之間的關系就會逐漸融洽，特種設備監管工作也就能得以順利進行。經過多年發展，特種設備的安全監察工作已經成為我國安全生產工作的重要組成部分，逐漸被各級政府所重視，作為直接負責特種設備安全監管職責的質監部門，在擔負起了重大責任的同時也取得了長足進步，各項工作得到了政府部門和有關單位的肯定，為保障社會公共安全做出了積極貢獻。