『壹』 大慶市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例
第一章總 則第一條為了防治機動車和非道路移動機械排氣污染，保護和改善大氣環境，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《黑龍江省大氣污染防治條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內機動車和非道路移動機械排氣污染防治及其監督管理，適用本條例。第三條本條例所稱機動車和非道路移動機械排氣污染，是指由機動車和非道路移動機械排氣管、曲軸箱和燃油燃氣系統向大氣排放、蒸發污染物所造成的污染。
本條例所稱機動車，是指以動力裝置驅動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用於運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛。
本條例所稱非道路移動機械，是指裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備，包括工程機械、農業機械、小型通用機械、柴油發電機組等。第四條機動車和非道路移動機械排氣污染防治應當堅持源頭控制、防治結合、分類監管、社會共治的原則。第五條市、縣（區）人民政府應當加強對機動車和非道路移動機械排氣污染防治工作的領導，將其納入生態環境保護規劃，建立健全監督管理體系和工作協調機制，督促相關部門做好監督管理工作，保障經費投入，提高監督管理能力。第六條市生態環境行政主管部門對本市行政區域內機動車和非道路移動機械排氣污染防治實施統一監督管理。
發展和改革、財政、公安、交通運輸、住房和城鄉建設、農業農村、水務、林業和草原、市場監督管理、城市管理等部門在各自職責范圍內，做好機動車和非道路移動機械排氣污染防治相關工作。第七條市人民政府應當組織生態環境、公安、交通運輸等部門建立機動車和非道路移動機械排氣污染防治信息共享機制，實現基礎數據、定期排放檢驗、監督抽測、超標處罰、維修治理等信息共享、實時更新。第八條市、縣（區）人民政府以及相關部門應當加強機動車和非道路移動機械排氣污染防治宣傳教育，鼓勵和支持新聞媒體、社會組織等開展公益宣傳，倡導低碳、環保出行。第九條任何組織和個人有權對違反本條例的違法行為，向生態環境、公安、交通運輸、市場監督管理等部門舉報。
生態環境、公安、交通運輸、市場監督管理等部門應當公布舉報方式。舉報的違法行為屬於本部門職責范圍的，應當及時核實、處理，並答復實名舉報人；不屬於本部門職責范圍的，應當及時移交有權處理的部門，並告知實名舉報人。
生態環境、公安、交通運輸、市場監督管理等部門對舉報的違法行為進行核實、處理時，相關部門應當給予配合、協助。第二章預防和控制第十條市人民政府應當加強和改善城市交通管理，大力發展公共交通，優化路網結構，推廣應用節能環保型、新能源機動車和非道路移動機械，推動配套基礎設施建設。第十一條初次注冊登記的機動車，應當符合本市執行的國家機動車大氣污染物排放標准。
外地轉入的機動車，符合國家在用機動車排放和安全標准，並在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的，公安機關交通管理部門予以辦理轉入登記，但國家要求淘汰的機動車禁止轉入。第十二條在用機動車和非道路移動機械應當保持裝載的污染控制裝置、車載排放診斷系統處於正常工作狀態。
在用重型柴油車和非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標排放的，應當加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。
禁止擅自拆除、閑置在用機動車和非道路移動機械裝載的污染控制裝置。禁止破壞機動車車載排放診斷系統。第十三條市、縣（區）人民政府可以劃定並公布限制或者禁止高排放機動車通行的時間和區域。高排放機動車應當按照規定的時間和區域上道路行駛。第十四條市人民政府可以根據大氣環境質量狀況，劃定並公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。高排放非道路移動機械不得在禁止使用的區域使用。第十五條市、縣（區）人民政府應當依據重污染天氣的預警等級啟動應急預案，根據應急需要，可以採取限制部分機動車行駛、限制部分非道路移動機械使用等應急措施。第十六條本市禁止生產、銷售不符合國家、省有關標準的機動車和非道路移動機械用燃料、發動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑。
『貳』 非道路移動機械污染該怎麼治
挖掘機、吊車、壓路機……這些在施工中廣泛使用的工程機械其實是巨大的污染源，一台工程機械的尾氣排放，相當於50—80輛國五排放標準的小汽車。
京市正在開展「263」專項行動，其中今年的大氣污染減排工作任務中，就有一項是對這類非道路移動機械開展專項整治。
現狀：使用廣泛，污染排放總量大
非道路移動機械是指用於非道路上的，自驅動或者具有雙重功能，或者不能自驅動但被設計成能從一個地方移動或者被移動到另一個地方的機械。包括工業鑽探設備、工程機械（裝載機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、挖掘機、叉車等）、農業機械（大型拖拉機、聯合收割機等）、林業機械、漁業機械、材料裝卸機械、雪犁設備、機場地勤設備、空氣壓縮機、發電機組、水泵等。
筆者昨天走訪了部分在建工地，發現工程機械的使用非常廣泛，特別是在道路施工和土方樁基施工中，挖掘機、推土機等大型設備非常常見。巨大的轟鳴聲中，濃濃的柴油味在現場彌漫，很多機械的尾氣排口冒著濃濃黑煙。
「這些機械達到什麼排放標准？」在走訪的各個工地，對於筆者的提問，沒有一位工作人員可以回答。「在哪裡加油？加的什麼油？」對此，一位操作人員說，這些工程機械從來都不會去加油站加油，一般都是供貨商送到工地上。
「加油站的油很貴，這些機械吃油非常厲害，為了節省開支都是用的重油。」一位從事工程施工的業內人士說，這些機械使用的都是柴油，重油是柴油的一種，清潔度比市面上加油站的油差很多，都是從一些外地的煉油廠運來的。
工程機械使用重油已經是業內「公認」的做法。據了解，在京市面上銷售的柴油已經達到國五標准，至於重油，市機動車排污監管中心的一位執法人員介紹說，他曾在多個工地抽查過重油，「可能連國三標准都達不到，雜質很多，使用這種劣質油品，污染排放之重可想而知。」
難管：執法沒有強制標准，分屬不同行業
非道路移動機械究竟有沒有排放標准？在市機動車排污監管中心，筆者看到了一份國家質檢總局於2015年發布的行業標准，提出非道路移動機械的排放標准應達到國三排放，但在現實中，達到這一標準的少之又少。
相關機構幾年前曾對蘇省的在用非道路移動機械進行過一次粗略統計，京區域內正在使用的約2100台，達到國三排放標準的僅為10%。
非國三排放標準的非道路移動機械污染到底有多重？答案是一台國一排放的機械尾氣排放相當於50—80輛國五排放的小汽車。
雖然對這類機械的治污已被納入年度環保工作任務，但在環保部門看來，難度很大。
首先，非道路移動機械並不需要像機動車一樣登記上牌，因此，我市目前到底有多少非道路移動機械，並沒有準確數據。
其次，執法沒有強制標准。相對於車輛淘汰標准中可以將黃標車和國一排放汽車逐步淘汰，對於非道路移動機械的淘汰標准從未有過。
第三，管理部門眾多。非道路移動機械由於分屬不同行業，因此管理部門也各不相同。用於工地施工的屬於住建部門，用於道路施工的屬於交通部門，用於農業生產的屬於農業部門等等，缺乏統一監管。
對策：建立准入制度，劃定使用區域
對於非道路移動機械的污染防治，環保部門制定了年度工作計劃。
首先要做的是搞清楚我市到底有多少這類機械？產生的污染排放總量為多少？環保部門建議，盡快由各個部門統計所屬行業的在用非道路移動機械的數量及排放標准。
第二，盡快建立准入制度，統一標准。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第51條和52條，非道路移動機械不得超過標准排放大氣污染物；生產企業應當對新生產的非道路移動機械進行排放檢驗，檢驗合格方可銷售。環保部門認為，今年我市應該確定非道路移動機械的准入制度，進入南京市范圍內的這類機械都要進行登記，尾氣檢測低於國三標準的需加裝環保裝置以達標排放。
第三，劃定使用區域和時段。根據《蘇省大氣污染防治條例》，設區的市環境保護行政主管部門可以根據大氣環境質量狀況，劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區域。我市環保部門的初步工作計劃為：12月底前劃定非道路移動機械使用的區域，建議內環為限制行駛區域，7:00—20:00禁止國三排放以下的非道路移動機械進入。
『叄』 非道路移動機械污染怎麼治
統計摸清在用非道路移動機械底數，分布位置，統一按照排放階段和機械現況污染程度，來設置定位系統。各地劃定國家排放標准符合的機械可以進入作業。逐步淘汰排放超標的機械。應急和民生必須使用的除外
『肆』 非道路移動機械尾氣超標排放處罰依據
法律分析：違反本法規定，使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府生態環境等主管部門按照職責責令改正，處五千元的罰款。
法律依據：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條 違反本法規定，使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府生態環境等主管部門按照職責責令改正，處五千元的罰款。違反本法規定，在禁止使用高排放非道路移動機械的區域使用高排放非道路移動機械的，由城市人民政府生態環境等主管部門依法予以處罰。