通山縣建材五金批發市場

Ⅰ 咸寧市2010年政府工作報告的2010年工作重點

圍繞今年的目標任務，我們將著力抓好以下七個方面的工作：
（一）進一步擴大內需，推動經濟總量持續增長。用足用好國家、省各項擴大內需政策，培育增長優勢，做大經濟總量，確保全市生產總值達到500億元。
加大項目投資力度。堅持項目立市，通過向上爭取政府投資、向外引進產業投資、向內激活民間投資，力爭全社會固定資產投資突破400億元，工業投資和技改投資增幅均達到30%。注重研究國家、省投資政策和「兩圈一帶」戰略規劃，結合編制「十二五」規劃，充實完善項目庫，做好項目申報、爭取和實施工作，保證重大項目建設有序接替。抓好已開工項目尤其是中央新增投資項目的續建和收尾，確保盡早見效。完善項目推介制度，做好對外引進項目工作。實行更加開放的投資准入政策，發揮市場機制在投融資中的作用，引導更多的社會資本進入基礎設施、基礎產業、高新技術、金融服務、教文體衛和公共服務領域。完善項目建設責任制度和綠色通道制度，健全領導「掛企業、包項目、促發展」工作制度，提高項目建設質效。
著力擴大消費需求。發揮消費拉動經濟增長的原動力作用，全面落實鼓勵消費的政策措施，力爭社會消費品零售總額突破200億元。增強居民特別是低收入群體的消費能力，改善消費預期。深入實施「萬村千鄉」、「雙百」、「農超對接」、「新網」工程，全面落實家電、農機、汽車摩托車「三下鄉」和汽車、家電「以舊換新」等消費政策，培育農村消費熱點。進一步拓寬消費領域，推進網點進社區、服務進家庭，穩步發展大宗消費，促進城市耐用品消費升級換代，大力發展商業、物業、家政、健身等服務性消費，規范發展會計、律師、公證、監理、資產評估等中介服務。優化消費環境，加強物價監測預警，建設綠色市場。
強化財政金融服務。發揮預算資金的導向作用，優化財政支出結構，加大對民生事業、重點領域改革、重點項目建設、結構調整升級的保障力度。發揮財稅政策的杠桿作用，依法加強稅收征管、非稅收入清理和政府投資項目評審。完善政銀企合作機制和信貸政策、財政政策、產業政策協調機制，力爭信貸投資規模增長18%以上。支持對民生工程、中小企業、「三農」、基礎建設、節能減排、科技創新等方面的信貸服務，促進中小企業和農村融資難等問題有效緩解，保證重點項目貸款需要。落實信貸投放獎勵措施，鼓勵金融機構創新服務產品、優化信貸結構、提高信貸質效。加強金融監管，優化金融生態環境。
（二）進一步調整結構，促進產業優化升級。按照傳統產業高新化、高新產業規模化、優勢產業特色化、特色產業現代化的思路，調整產業結構，轉變發展方式。
推動工業提速增效。堅持工業強市，按照產業抓集群、企業建龍頭、產品創名牌的思路，推動各方力量向工業聚焦、各種要素向工業聚集、各項服務向工業聚合。積極實施「六大支柱產業升級計劃」：支持和推動以咸寧核電、蒲圻火電、凱迪生物質發電等為主的電力能源產業，以天化、精華、潔麗雅、元田等為主的紡織服裝產業，以紅牛、黃鶴樓酒業、今麥郎（統一）飲品、元陽食品等為主的食品飲料產業，以合加環保設備、三環方向機、台灣光寶、中震儀器、能一郎電池、瀛通電子、玉龍機械、吉通電瓶等為主的機械電子產業，以林漿紙一體化、森工科技產業園、博友竹業、金成傢具、比倫生活用紙等為主的森工造紙產業，以華新和葛洲壩水泥、華夏建龍、方圓船舶、釩礦產業、塗附磨具等為主的冶金建材產業等六大支柱產業投資擴產，技改擴能，管理擴效，集約經營，集群發展，確保總產值佔全市工業比重80%以上。大力推廣高新技術和先進適用技術，重點改造一批銷售收入過億元、利稅過千萬元的骨幹企業。鼓勵企業兼並重組、強強聯合，打造一批龍頭型、基地型、品牌型的「工業代表隊」。繼續實施中小企業成長工程，新增規模以上企業80家，規模以上工業增加值180億元。加強重點企業運行監測分析，搞好煤電油運、重要原材料的供需銜接。支持優勢產品爭創品牌，新增省級以上名牌產品12個以上，提高「咸寧製造」的覆蓋面和效益比。
提高農業產業化經營水平。堅持農業穩市，大力發展特色農業、規模農業、品牌農業，加強農業綜合生產能力建設，確保糧食產量穩定在22億斤以上，農業總產值增長4.5%。完善促進農業產業化經營政策措施，按照「一縣一業」的思路，大力實施「六大特色農業品種發展計劃」：支持和推動咸安雞業、嘉魚蔬菜、赤壁獼猴桃、通山水果、崇陽鴨業、通城油茶加快發展，加快提升種養業開發經營水平，力爭特色板塊基地發展到330萬畝，以「特」入市、以「特」揚名、以「特」取勝。大力推動菜籃子產品集約化、設施化、規模化、標准化生產。推進「在山上再造一個咸寧」，抓好秋冬農業開發，改造低丘崗地10萬畝、低產林8.5萬畝。大力發展農產品加工、銷售企業，力爭年銷售收入過億元的龍頭企業達到23家。健全農業社會化服務體系，提高農民組織化程度。加強農業標准化生產，搞好動植物疫病防控，確保農產品質量安全，力爭新認證「三品」標識產品30個。
促進現代服務業突破性發展。推動現代服務業與第一、二產業互動發展，力爭第三產業增加值達到176億元。大力實施「六大主體三產培育計劃」：支持和推動旅遊、金融、物流、房產、信息、休閑等產業科學規劃，整合開發，延伸鏈條，加速發展。鞏固擴大辦節成果，按照「大旅遊、大產業、大協作」的要求，整合旅遊資源，完善旅遊要素，創建旅遊精品和名鎮、名村。實施「溫泉+N」發展模式，推動吃、住、行、游、購、娛等相關產業協調發展。加快推進旅遊新城、汀泗橋歷史文化名鎮、赤壁古戰場二期、龍佑溫泉、五龍山溫泉、九宮山風景區、太陽溪漂流、隱水洞風景區、浪口溫泉度假區、山湖溫泉度假區、黃龍山風景區等項目的建設與完善，構建「1+6」旅遊區域發展格局，力爭接待遊客1000萬人次，旅遊總收入增長45%。大力發展農家樂經濟，拓寬農民增收渠道，放大旅遊產業效應。支持金融創新發展，加大股份制金融機構引進力度。加強擔保機構和創業投資平台建設。促進保險業穩步發展，發揮保險融資和保障功能。鼓勵企業上市融資，爭取上市公司有1-2家。改造傳統商貿服務業，大力推行連鎖經營、特許經營和物流配送，引進培育第三方物流企業。依託不斷完善的交通運輸網路，大力發展現代物流業，抓好長江產業園物流園、移動物流中心、新合作鄂南倉儲配送中心、昊天建材城、億豐農商貿城、鄂南機電五金商貿城、天成物流園區、嘉和明園商業城、通泰綜合市場等商貿物流市場建設，努力打造華中物流樞紐、產品交易中心。加強普通商品房和保障性安居工程建設，規范發展住房二級市場，發展樓宇經濟，促進房地產業健康發展。培育電子配送、網上交易等新型業態，促進電信網、互聯網和廣電網「三網融合」，加快3G業務發展，打造數字物流。加強信息平台建設，擴大廣播、影視、報業等傳媒和電話、郵政、互聯網等網路覆蓋率。結合地熱資源開發利用，大力發展融體育健身、文娛表演、商務會展、文化創意於一體的休閑產業。引導社會資本投資，完善基礎設施建設，培育市場主體，推動休閑產業健康發展。
加大科技創新力度。強化企業技術創新主體地位，引導企業加大技術改造升級力度，爭取15家企業進入全省成長路線圖、創新型企業、重點示範企業等科技計劃第一陣營。全面推進科技投融資、科技型與創新型企業建設、農業科技創新體系建設、科技園區建設，抓好主導產業和新興產業領域共性技術、關鍵技術的攻關，為產業結構調整提供技術支撐，科技進步貢獻率達到55%。落實支持自主創新政策措施，加大科技投入，積極引進研發機構、申報科技專項，加快高新技術產業發展，確保高新技術產業增加值增長20%。加大知識產權保護力度。加強與高等院校、科研院所的合作，拓展產學研合作廣度和深度。
（三）進一步優化布局，促進區域協調發展。以更大的決心、更強的力度、更高的水平，優化功能布局，促進區域協調發展，加快形成新的區域經濟增長極。
加快推進「五城一區」建設。加快推進工業新城建設，進一步完善咸寧經濟開發區管理機制，堅持大項目立園，確保投產、新建項目各20個，投資、產值均增長30%，實現稅收4億元。加快推進旅遊新城建設，做好溫泉資源開發保護工作，延伸旅遊產業鏈條，加快建設山水生態居住區、森林溫泉養生區、郊野運動休閑區和桂鄉民俗體驗區等重點項目。加快推進職教新城建設，完成啟動區基礎設施配套，加快主體工程建設，完成投資3億元；引進1－2所市外高校或中職學校落戶，推進市區中職學校實質性整合。加快推進梓山湖生態新城建設，實施項目詳規，啟動水電路等基礎設施、旅遊項目、被征地農民還建小區建設，完成投資10億元。加快推進咸安新城建設，啟動107國道城區段拓寬工程，完成三元路建設，加快建設商貿物流市場。加快推進向陽湖現代農業示範區建設，完善總體規劃，制定區域性控制詳規，啟動一期基礎設施、向陽湖文化名人中心建設，引進1－2個農業科技示範項目落戶。
大力促進縣域經濟發展。搶抓長江經濟帶新一輪開放開發和武漢新港建設的機遇，堅持市縣共建、縣縣共建、沿江突破、垂江延伸，打造臨城、臨江、臨港、臨高速鐵路、臨高速公路經濟帶。支持咸安區抓好「四區一城一帶」和旅遊、物流、紡織、森工、食品等產業建設，支持嘉魚縣抓好以精細化工、水泥建材、鋼管製造、船舶製造、農副產品深加工等產業建設，支持赤壁市抓好「一區三園」和紡織服裝、機電、能源、建材、造紙、旅遊等產業建設，支持通城縣抓好「兩翼四區」和釩業、陶瓷、電子等產業建設，支持崇陽縣抓好「新天府」規劃和食品、建材、礦產、醫葯衛材等產業建設，支持通山縣抓好「一區兩園」和旅遊、石材產業建設。力爭赤壁市進入全省縣域經濟綜合排名前10名，咸安區進入前20名，嘉魚縣、通城縣、通山縣在第二方陣中進位，崇陽縣進入第二方陣。
積極推進新型城鎮化。堅持大手筆、高起點、全覆蓋、嚴控制，健全城鄉規劃體系。在加快中心城市建設的同時，注重發揮中小城鎮在聯結城鄉、輻射農村、承載產業、擴大就業中的重要作用，扎實推進縣市城區、重點鎮和口子鎮建設，打造中小城市群，提高城鎮綜合承載能力。加快推進戶籍制度改革，使在城鎮穩定就業居住的農民有序轉為城鎮居民。
（四）進一步夯實基礎，增強可持續發展能力。按照打基礎、利長遠、惠民生的要求，加大生態保護、環境治理力度，加快推進基礎設施建設，努力實現可持續發展。
加強生態環境建設。堅持生態興市，深入開展「藍天、碧水、綠地、寧靜、清潔」行動，大力推進省級環保模範城市創建。全面實施淦河生態整治、潛山森林公園三期、低碳經濟示範區、金桂湖未來人居工程、咸寧垃圾焚燒發電廠、縣市污水處理廠建設等「六大生態環境建設計劃」。與華彬集團攜手共進，加快培育低碳產業，積極發展低碳經濟。嚴禁新上「兩高一資」項目，加快淘汰落後產能。突出抓好森林資源和生物多樣性保護。統籌城鄉林業一體化建設，加強重點水域保護開發。逐步建立生態環境建設長效機制，探索環境資源有償使用制度和排污權有償交易制度。強化節能減排目標責任制管理，確保節能減排「十一五」目標任務全面完成。
推進基礎設施建設。突出抓好中心城市建設、交通路網建設、沿江港口建設、城鄉電網擴容擴建、城鄉通信網擴容擴建、水利基礎設施建設等「六大基礎設施建設計劃」。進一步完善城市功能，建設潛山南入口廣場、東環線、西環線、武廣站中大道、金桂路延伸線、自來水三期等重點城建項目。依法推進「城中村」和舊城片區改造，加大土地儲備力度，加強城市管理經營，實現以城建城、以城養城、以城興城。加快杭瑞高速咸寧段、武咸城際鐵路、武咸快速通道、咸通高速、通界高速、沿江一級公路建設，啟動嘉魚、赤壁長江大橋項目前期工作。加大港口建設力度，推進嘉魚、赤壁綜合型專業化深水碼頭建設，構建以港口為軸心的區域物流網路。加快城鄉電網建設，新建2座220千伏、4座110千伏、3座35千伏輸變電工程。加快通信網建設，提高通信能力，重點完成對旅遊景區、交通要道、邊遠農村的通訊覆蓋。推進水利基礎設施建設，爭取國家和省專項資金，抓好以32座病險水庫除險加固為重點的防洪工程、以灌區續建為重點的灌溉工程、以生態環境改善為重點的水土保持工程、以小型農田水利建設為重點的高產農田建設工程、以排水設施完善為重點的城鎮治漬排澇工程。
改善農村生產生活條件。全面落實各項強農惠農政策，完善以獎代補、先建後補、以物抵資、民辦公助等方式，增加農業農村投入，推進新農村建設。繼續推進「五改五通」工程，深入實施「百鎮千村」工程，著力抓好20個重點鎮、100個示範村建設，加快「綠色家園」工程推進步伐，不斷改善農村人居環境。以抓好全省脫貧奔小康試點為突破口，深入開展城鄉結對共建活動，推進開發式扶貧，完成整村推進「三個確保」任務。繼續落實好貧困地區和水庫移民後期扶持政策。
（五）進一步深化改革，擴大對外對內開放。以海納百川的胸懷、改革創新的精神，積極破解發展難題，激發科學發展的動力和活力。
加快重點領域改革。加快實施「兩型」社會建設綜改試驗六個專項規劃，落實三年行動計劃的各項任務。推動廳（漢）市（縣）合作縱深發展，放大共建效應。引導企業建立規范的現代企業制度。穩妥推進黨政機關與所辦工商企業脫鉤改制工作，加強國有資產監督。深入推進農村各項改革，加大農村土地流轉力度，鼓勵發展多種形式的適度規模經營，穩步推進「小三場」改革。落實資源型產品價格、環保收費改革政策。執行最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，優化土地利用結構和布局，加強土地市場建設。推進城鄉一體化綜合試點。深化醫葯衛生體制改革，健全基層醫療衛生體系，鞏固新型農村合作醫療成果，確保城鎮醫療保險率達到90%以上。深化公益性和經營性文化事業單位改革，強化公共文化服務體系建設，加強文化市場監管。
著力承接產業轉移。創新承接產業轉移政策措施，全方位推進招商引資，多形式承接產業轉移。搶抓武廣高速鐵路全線開通機遇，全面融入武漢城市圈，加快接軌珠三角、港澳粵經濟圈和長株潭城市群，重點引進產業帶動強、財稅貢獻大、科技含量高、資源消耗少、環境污染小和有利於促進消費的好項目、大項目，加大企業總部、營運中心引進力度。完善招商引資考核辦法，實施入駐項目後評估制度，不斷提高項目資金到位率，確保引資到位資金增長20%，實際利用外資超過1.5億美元。
大力促進全民創業。建立健全創業孵化、創業培訓、創業指導、創業扶持「四位一體」機制，激發全民創業熱情。大力實施「市場主體增量」行動，不論輕工業重工業，不論技術層次高中低，不論規模大中小，只要符合產業政策和環保要求，都放開、放手、放活發展。鼓勵有實力的非公有資本進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域，鼓勵農民通過發展鄉村經濟致富，鼓勵農民、下崗失業人員、待業人員就業創業。抓好「回歸創業」工程建設，促進打工經濟向創業經濟轉變。注重做好企業家培養工作，樹立一批民營企業典型。
穩定和開拓出口市場。研究制定促進外貿出口的政策措施，加快轉變外貿增長方式，推動出口市場多元化、集約化，努力鞏固擴大對外貿易，力爭出口總額突破1億美元。進一步優化出口商品結構，在擴大機電產品出口的同時，重點培植麻棉紡織、醫用衛材、機電、建材等出口基地，重點支持三環方向機、匯美達、大升印染、通城砂帶等出口企業發展，提高出口產品的質量和附加值。加快「大通關」進程，爭取商檢、海關在咸寧設立分支機構。大力發展對外工程承包、對外投資和勞務輸出。
（六）進一步改善民生，促進社會和諧。既要注重做好錦上添花的事情，更要注重做好雪中送炭的工作，努力提高人民群眾幸福指數。
千方百計擴大就業。貫徹落實稅費減免、小額貸款和就業援助等優惠政策，加大就業指導培訓力度，開發公益性就業崗位，多渠道增加就業崗位，擴大就業容量。加強就業公共服務體系建設，重點做好大中專畢業生、城鎮就業困難人員、農民工就業服務工作。抓好以創業促就業工作，實施援企穩崗計劃，穩定就業形勢。加強人力資源市場建設，妥善處理勞動爭議，維護勞動者合法權益。
完善社會保障體系。進一步提高社會保障水平，「五險」擴面達到 150萬人以上。啟動城鎮企業職工養老保險省級統籌，做好企業退休人員基本養老金調整工作。完善城市低保制度，提高農村低保比例。建立健全困難群體臨時救助制度和醫療救助制度。加快推進養老服務體系建設，支持社會力量興辦養老機構。啟動殘疾人社會保障體系建設。
加快社會事業發展。堅持教育優先發展。優化基礎教育布局，解決好睏難家庭子女上學問題，促進城鄉、區域教育均衡發展。大力發展職業教育，提高高等教育質量。創新人才工作模式，實施人才培養系統工程。加強醫療衛生工作，提高醫療服務質量，抓好甲型H1N1流感、艾滋病、結核病、血吸蟲病等傳染病和各類職業病的防治。大力發展文化事業。加快推進大劇院、博物館、婦女兒童中心、青少年活動中心、傳媒大廈等重點工程建設。完善歌舞劇團服務地方發展的功能。加大地方文化開發和文化遺產保護力度，豐富城鄉文化生活，繁榮社會科學和文學藝術，發展新聞出版和廣播影視業。推動群眾性體育活動蓬勃開展，提升競技體育水平。加強城鄉社區建設，完善公共服務設施。繼續推進「四城同創」，深入開展文明創建活動。建立健全計劃生育利益導向機制，綜合治理出生人口性別比，切實穩定低生育水平。做好第六次人口普查工作。加強國防動員、民兵預備役工作，廣泛開展軍民共建活動。強化青少年思想道德建設，關心婦女兒童、老齡事業，積極發展慈善事業，加強民族、宗教、對台、外事、僑務、人防、氣象、地震、檔案、方誌、保密等工作。認真做好「十二五」規劃研究編制工作。
做好安全維穩工作。進一步落實安全生產責任制，切實加強重點領域、重點行業的安全監管，防止重特大安全事故發生。高度重視消防工作。加強食品葯品安全監管，適時開展食品監管綜合執法試點工作。繼續加強應急管理體系建設，提高應急處置能力。進一步做好信訪維穩工作，立足源頭預防，注重事件處理，加強輿論引導，堅持依法辦事。完善信訪工作綜合協調機制，積極開展群眾工作部試點，做好網上信訪工作，繼續開展領導幹部「四訪促和諧」活動。加大拆遷糾紛、醫患糾紛、國企改制遺留問題解決力度。抓好基層維穩、綜治組織建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，深入推進平安咸寧建設，增強人民群眾的安全感。
（七）進一步提升效能，加強政府自身建設。始終把對人民負責、讓人民滿意作為第一追求，切實加強政府自身改革與建設。
轉變政府職能。穩步實施政府機構改革，整合部門職能，規范機構設置，理順職責關系。完善公共財政制度，深化部門預算、國庫集中支付和政府采購制度改革，強化財政性資金績效評價，提高財力的統籌安排和綜合平衡能力。優化行政資源配置，推進機關集中辦公服務。堅持政企、政資、政事、政社分開，政府與行業協會、市場中介組織分開，充分發揮社團組織在公共管理服務中的作用。
規范行政行為。健全完善行政執法責任制、過錯追究制、評議考核制，規范行政執法行為，推進城市綜合執法管理。完善行政審批流程，規范行政審批行為。完善公共決策機制和論證評估、公示、聽證、合法性審查等制度。推進政務公開，發展電子政務，加強政府門戶網站建設。嚴格控制會議和文件的數量、規格和規模。完善績效考核評估制度和統計制度，加大效能督查監察力度，促使公務員勇於擔當、積極作為。
改進政風行風。進一步端正學風，引導公務員學用結合，提高崗位能力。進一步弘揚求真務實的作風，完善調查研究、現場辦公、服務承諾、限時辦結和責任追究制度。進一步弘揚雷厲風行的作風，推行「工作成果倒逼法」，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實。完善政風行風評議機制，加大作風教育整頓力度，著力解決好少數公務員不盡職責、不講效率、不守紀律等問題。
推進廉政建設。認真落實「一崗雙責」，切實抓好廉政建設，嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定。加大對改善民生等重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查力度，嚴肅治理工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的突出問題。深化預算執行審計、公共工程審計和經濟責任審計，加強執法監察、廉政監察，深化源頭治腐工作。深入開展節約型機關建設活動，嚴格控制公務消費。
各位代表！為民辦實事是政府的天職。今年，市政府將加大投入，全面實施「十大惠民工程實施計劃」：（1）城鎮新增就業3.2萬人，農村勞動力轉移就業新增5萬人。（2）推進新型農村社會養老保險試點，籌措資金3400萬元，解決5%農村人口的養老保險問題。（3）籌措資金9280萬元，新開工建設廉租住房2320套，新增租賃補貼6367戶。（4）籌措資金2000萬元，推進潛山國家森林公園三期建設。（5）新建通村公路500公里，完成投資1億元。（6）建設6個鄉鎮綜合文化站、175個農家書屋、30個農民體育健身工程；興建160個村級綜合服務社；對農民按規定購買家電實行13%的補貼。（7）新建1.5萬戶清潔能源工程，再解決農村18.42萬人飲水安全問題。（8）為農村5萬名義務教育階段經濟困難寄宿生補助生活費；對中職農村家庭困難學生和涉農中職學生減免學費；為1.2萬名大學生發放獎助學金。（9）提高城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的補助標准，擴大門診統籌覆蓋面。（10）籌措資金1800萬元，開工建設咸寧市未成年人救助保護中心、兒童福利中心、城市社會福利中心。
各位代表！政府的一切權力都是黨和人民賦予的。能夠在這樣一個充滿機遇和挑戰的時代，為全市288萬人民服務，我們深感使命光榮、責任重大。我們將始終自覺堅持黨的領導，自覺依照法定許可權和程序行使權力、履行職責，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，自覺聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，自覺服務人民群眾，切實加強服務型政府建設，努力創造無愧於黨和人民的新業績！
各位代表！風起潮湧，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬加鞭！讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實科學發展觀，在市委的堅強領導下，進一步提振克難攻堅的精氣神，奏響爭先創優的大合唱，為推動全市經濟社會更好更快發展、早日建成鄂南經濟強市而努力奮斗！